Решение № 2-167/2019 2-167/2019(2-650/2018;)~М-584/2018 2-650/2018 М-584/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-167/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Суражского района Брянской области к Суражскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора и уменьшении его размера,

установил:

Администрация Суражского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском 28.12.2018.

В обоснование исковых требований указала, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Суражского районного суда суд обязал администрацию Суражского района в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны природного ландшафта на Братскую могилу 19 советских воинов, расположенную в д. Красная <адрес>. На основании исполнительного листа, выданного Суражским районным судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП УФССП России по Брянской области было возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением администрацией Суражского района требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № взыскала с должника исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Однако, исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку бюджет муниципального образования является дотационным, а для исполнения решения суда необходимы значительные финансовые средства.

На основании изложенного, истец просил уменьшить размер взыскиваемого с администрации Суражского района Брянской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского РО СП УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсрочить взыскание указанного исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя по доверенности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Суражского района (л.д. 25).

Представитель ответчика - Суражского РО СП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство начальника Суражского РОСП, согласно которому он не возражает против представления администрации Суражского района отсрочки и уменьшении размера исполнительского сбора, а также просит о рассмотрении дела без участия представителя Суражского РОСП (л.д. 22).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПУК РФ, определил возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 ГПК РФ требования судебных постановлений обязательны для всех и подлежат исполнению.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 3. ст. 112 Федеральный закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории <данные изъяты> сельского поселения Суражского района Брянской области в д. Красная Слобода расположен объект культурного наследия - Братская могила 19 советских воинов.

Решением Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными бездействия администрации Суражского района Брянской области, выразившиеся в непринятии мер по оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братскую могилу 19 советских воинов, расположенную в <адрес>. Суд обязал администрацию Суражского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на указанную Братскую могилу. Решение суда вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязательства, возложенные судом на администрацию Суражского района, не были исполнены ею в установленный в решении суда срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Суражского РО СП УФССП России по Брянской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Суражским районным судом Брянской области. При этом, должнику – администрации Суражского района был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрация Суражского района Брянской в добровольном порядке не исполнила. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Суражского РО СП вынесено постановление о взыскании с администрации Суражского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение представленными в материалы дела:

- постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского РО СП УФССП России по Брянской области о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6);

- копией решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Судом установлено, что бюджет Суражского муниципального района в 2018 году является дотационным, поскольку бюджет Суражского района на 2018 год составляет – <данные изъяты> рублей, дефицит бюджета составляет – <данные изъяты> рублей. Денежные средства на установку охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братских могилах в 2018 года не запланированы. Данные обстоятельства подтверждаются справками начальника финансового отдела администрации Суражского района Брянской области исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10,11).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о низком уровне бюджетной обеспеченности бюджета Суражского муниципального района.

Как установлено, для исполнения решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Суражского района необходимо провести ряд мероприятий, а именно: выполнить работу по геодезической (плановой) съемке с применением GNSS приемников и по определению координат фактических границ объекта культурного наследия; выполнить работу по созданию научно-проектной документации для разработки проектов зон охраны вышеуказанного объекта. Кроме того, для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России необходимо провести дорогостоящую экспертизу. Указанные мероприятия необходимо провести в отношении 24 объектов культурного наследия (воинских захоронений), расположенных на территории Суражского района Брянской области.

Ранее должник обращался в Суражский РО СП УФССП России по Брянской области с вопросом об отложении исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указав на крайне тяжелое финансовое положение и недостаточность предоставленного для исполнения требований времени (л.д. 12).

В настоящее время администрация Суражского района выполнила работы по подготовке проектной документации. Указанная документация направлена в экспертное учреждение с целью выдачи экспертного заключения (л.д. 13).

Кроме того, согласно информации отдела культуры и молодежи администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на проведение государственной историко-культурной экспертизы 24 объектов (памятников воинской Славы) необходимы денежные средства в размере 736 305 рублей. В настоящее время заключаются договоры на проведение государственной историко-культурной экспертизы 4 объектов на общую сумму 122 719 рублей (л.д. 26).

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что администрацией Суражского района Брянской области предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, поскольку процедура разработки проектов установки охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, а имеющихся денежных средств для исполнения решения Суражского районного суда явно недостаточно, что существенно снижает степень вины должника.

При таких обстоятельствах суд, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, приходит к выводу, что по требованию администрации Суражского района Брянской области размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского РО СП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, а также усматривает необходимость предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Суражского района Брянской области - удовлетворить.

Уменьшить размер взыскиваемого с администрации Суражского района Брянской области исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП до 37 500 руб.

Предоставить отсрочку взыскания с администрации Суражского района Брянской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Я. Зайцев