Решение № 2-435/2018 2-435/2018 ~ М-221/2018 М-221/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-435/2018

Дело № 2-435/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 18 мая 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обосновывая свои требования, указала, что 26 июня 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

31 июля 2017 года получила отказ в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены, в том числе, периоды её работы:

- с 01 декабря 1991 года по 04 ноября 1993 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ...;

- с 13 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ...;

- с 06 декабря 1998 года по 10 марта 1999 года в должности воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ;

- с 06 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года командировки с отрывом от работы.

С данным отказом в указанной части она не согласна, просит суд признать незаконным решение Управления в части не включения перечисленных спорных периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отменить его в указанной части, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить её с момента обращения – с 26 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № ХХХ от 31 октября 2017 года.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вместе с этим, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в соответствии с абз. «м» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Согласно ст. ст. 1, 6 вышеуказанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу абз. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (л.д. 17-18, 19-20).

Решением Управления № ХХХ от 31 октября 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку на дату обращения у неё имеется специального стажа работы 23 года 07 месяцев 28 дней. В специальный стаж, в том числе, не включены периоды работы истца:

- с 01 декабря 1991 года по 04 ноября 1993 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ... и с 13 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ..., поскольку по информации, представленной Социальным фондом ..., поступившей за запрос Пенсионного фонда РФ от 26 января 2017 года относительно досрочных пенсий в связи с осуществлением педагогической работы, Законом ... досрочные пенсии в связи с педагогической работой не предусмотрены, ввиду чего, включить в специальный стаж указанные периоды работы оснований не имеется;

- с 06 декабря 1998 года по 10 марта 1999 года в должности воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ, поскольку указанный период работы приходится на время после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, а работодателем данный период подан на общих основаниях без кода льготы, документы на запрос Пенсионного фонда РФ, подтверждающие факт осуществления льготного характера работы, на основании которых производится корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета, работодателем не представлены, в проведении проверки специалистами Пенсионного фонда РФ работодателем отказано, соответственно, включить в специальный стаж данный период тоже не представляется возможным;

- с 06 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года – командировки с отрывом от работы, та как в соответствии пунктом 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Аналогичная норма предусмотрена п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 вышеуказанного постановления в специальный стаж засчитываются отпуска очередные, включая дополнительные, зачет в специальный стаж учебных отпусков, командировок, курсов с отрывом от работы, отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрен (л.д. 21-23).

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1987 года – со дня, когда приказом № ХХХ параграф 24 от 19 августа 1987 года была принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № ХХХ ...; с 09 ноября 1989 года переведена учителем русского языка и литературы этой же школы; 01 апреля 1993 года истец была принята по совместительству учителем русского языка и литературы в среднюю школу № ХХХ ...; с 01 сентября 1993 года переведена на постоянную работу учителем русского языка и литературы в среднюю школу № ХХХ ..., с 01 ноября 1993 года уволена по ст. 34 КЗоТ ... в связи с переводом мужа к новому месту службы; с 13 декабря 1993 года ФИО1 была принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № ХХХ ..., где проработала до 21 июля 1994 года, пока не была уволена с занимаемой должности в связи с переводом мужа к новому месту службы (ст. 34 КЗоТ ...) (л.д. 6-10).

В дальнейшем трудовая деятельность истца протекала на территории Российской Федерации.

В архивной справке Токмакского городского государственного архива ... № ХХХ от 10 августа 2007 года содержатся сведения о периодах работы истца в ..., аналогичные сведениям ее трудовой книжки (л.д. 11).

Периоды работы истца с 01 декабря 1991 года по 04 ноября 1993 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ... и с 13 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ..., которые соответственно составили 01 год 11 месяцев 03 дня и 07 месяцев 08 дней, а всего 02 года 06 месяцев 11 дней, не включены Управлением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры. В том случае, если условия назначения досрочной пенсии по старости в ... отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (не совпадают списки соответствующих должностей, учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий) либо институт досрочных пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельности был отменен, то рассматриваемый период работы в ... может быть учтен только как страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на общих условиях. Согласно информации, представленной Социальным фондом ..., поступившей на запрос Пенсионного фонда РФ относительно досрочных пенсий в связи с осуществлением педагогической работы, Законом ... досрочные пенсии в связи с педагогической работой не предусмотрены.

Суд считает, что данные периоды работы истца неправомерно исключены Управлением из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из следующего.

Согласно постановлению Жогорку Кенеша ... № 1471-ХII от 13 апреля 1994 года о порядке введения в действие Закона ... «О пенсионном обеспечении граждан в ...», указанный Закон был введен в действие на территории ... с 01 января 1994 года. Пунктом 3 постановления предусматривалось сохранение действующего порядка назначения и выплаты социальных пенсий до введения его в действие.

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В материалах дела имеется документ, подтверждающий работу истца в спорные периоды в средней школе № ХХХ и средней школе № ХХХ ... в должности учителя (л.д. 11. 12). Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 в установленном порядке выполняла все предусмотренные законодательством по месту ее работы требования, в том числе и связанные с уплатой взносов на пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, с учетом положений Соглашения и Рекомендаций к нему, отсутствуют основания для отказа в зачете данных периодов работы истца в ее страховой и специальный стаж.

Более того, при осуществлении толкования ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года Экономический Суд СНГ определил действие данного Соглашения во времени и по кругу лиц. Так, анализ Соглашения показал, что государства – участники намеревались распространить его на все виды пенсионного обеспечения граждан, установленные национальным законодательством (статья 5 Соглашения) как до, так и после вступления в силу данного Соглашения (ст. ст. 6-7 Соглашения).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" установлено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Аналогичные положения содержатся и в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 06 декабря 1998 года по 10 марта 1999 года в должности воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ, суд отмечает следующее.

Период работы истца в должности воспитателя детского сада в оспариваемый период подтверждается произведенными в ее трудовой книжке записями (л.д. 6-10).

Кроме того, справкой <данные изъяты> ХХХ № ХХХ от 02 февраля 2018 года также подтверждается, что ФИО1 действительно работала воспитателем детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ, который находился в штатном расписании и на финансовом обеспечении <данные изъяты> ХХХ г. Вязьма Смоленской области с 01 ноября 1995 года (приказ <данные изъяты> № ХХХ от 24 января 1996 года о принятии, приказ <данные изъяты> ХХХ № ХХХ от 10 марта 1999 года об увольнении). В справке также указано, что взносы перечислялись в пенсионный фонд. Отпусков без сохранения заработной платы, курсов с отрывом от работы, практики, отстранения от работы, прогулов, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпусков по уходу за ребенком до 3 лет не имела (л.д. 24).

Согласно решению управления № ХХХ от 31 октября 2017 года, спорный период работы истца в должности воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ был подан работодателем на общих условиях без кода льготы, документы, подтверждающие факт осуществления льготного характера работы, на основании которых производится корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета работодателем по запросу Пенсионного фонда РФ представлены не были, в проведении проверки специалистами Управления было отказано, ввиду чего, зачесть указанный период в льготный стаж не представилось возможным.

Однако, суд не может согласиться с приведенными в решении Управления выводами исходя из следующего.

Наличие соответствующего приказа о назначении на должность воспитателя детского сада № ХХХ воинской части ХХХ и фактического начисления ей заработной платы за выполненную работу, перечисление взносов в Пенсионный фонд РФ (что стороной ответчика не оспаривается), не могут являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В данном случае истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от надлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с заполнением соответствующих документов, отражающих информацию о ее трудовой деятельностью, которая должна была быть передана в Пенсионный фонд РФ для внесения сведений индивидуального персонифицированного учета, и не имела реальной возможности обеспечить их надлежащее исполнение работодателем. ФИО1 не должна отвечать за действия работодателя, который допустил ошибку при заполнении документов, в том числе и при передаче указанных сведений без кода льготы. Отсутствие таких сведений не должно повлечь правовых последствий для истца при определении ее стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Тот факт, что должность воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что в вышеуказанный спорный период истец ФИО1 работала в должности воспитателя детского сада, получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, деятельность, осуществляемая истцом, носила педагогический характер и непосредственно была связана с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении, что стороной ответчика не оспаривается, то она имеет право на включение указанного периода в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах с отрывом от работы, суд приходит к следующему.

Копией приказа № ХХХ от 02 апреля 2015 года подтверждается, что ФИО1, работая в должности учителя начальных классов МБОУ <данные изъяты>, была направлена работодателем на курсы повышения квалификации учителей начальных классов в ... сроком на 5 дней с 06 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года на основании плана-графика ГАУ ДПОС «<данные изъяты>» повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений Смоленской области (л.д. 16).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период направления ФИО1 в командировки действовал Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 8 ч. 2 ст. 89 которого предусмотрено, что управление системой образования, среди прочего, включает в себя подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, курсы были связаны с ее непосредственной работой, в указанный период за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается карточками-справками на ФИО1 за 2015 год (л.д. 13-14, 15), а также с учетом анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 воспользовалась предоставленным ей, как педагогическому работнику, правом на повышение своей квалификации.

То обстоятельство, что в спорные периоды работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, все заявленные истцом спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и, с учетом указанных обстоятельств, стаж педагогической работы ФИО1 составил ко времени ее обращения в Управление 26 июня 2017 года более 25 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 26 июня 2017 года.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 26 июня 2017 года с учетом включенных судом периодов, представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 суд взыскивает с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного) № ХХХ от 31 октября 2017 года не соответствующим закону в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, ФИО1 периодов работы:

- с 01 декабря 1991 года по 04 ноября 1993 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ...;

- с 13 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ...;

- с 06 декабря 1998 года по 10 марта 1999 года в должности воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ;

- с 06 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года командировки с отрывом от работы, и отказа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, и отменить решение в указанной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы:

- с 01 декабря 1991 года по 04 ноября 1993 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ...;

- с 13 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в должности учителя средней школы № ХХХ в ...;

- с 06 декабря 1998 года по 10 марта 1999 года в должности воспитателя детского сада № ХХХ <данные изъяты> ХХХ;

- с 06 апреля 2015 года по 10 апреля 2015 года командировки с отрывом от работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, ФИО1 с момента обращения за ней – с 26 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Петухов

Вынесена резолютивная часть решения 18.05.2018

Изготовлено мотивированное решение 24.05.2018

Решение вступает в законную силу 26.06.2018