Решение № 12-122/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-122/2021

Дело №12-122/2021

63RS0038-01-2021-003180-48


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 7 июля 2021 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Носковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) жалобу поддержал и пояснил, что водитель ФИО4 был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ за то, что управлял транспортным средством, перевозящим опасный груз, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, а именно паспорта гражданина РФ, чем нарушил п.8.1.2.1, 5.4.1, 1.10.1.4 ДОПОГ и п.23.5 ПДД. С данным постановлением не согласны.

В соответствии с ДОПОГ, сырая нефть UN 1267 3III (D/Е) не относится к грузам повышенной опасности. Следовательно, п.23.5 ПДД не может быть применён.

Согласно п.8.1.2.1 ДОПОГ (пункт d) на транспортной единице должно находиться удостоверение личности каждого члена экипажа с фотографией. В п.5.4.1 ДОПОГ перечислены требования к транспортным документам (транспортная накладная) и документам на груз. Как указано в п.1.10.1.4 ДОПОГ, в процессе перевозки опасных грузов каждый член экипажа автотранспортного средства, перевозящего опасный груз, должен иметь при себе удостоверение личности с фотографией. Соответственно, ДОПОГ не содержит требования к водителю иметь при себе именно паспорт гражданина РФ.

На момент остановки ФИО1, у него имелось предписываемое ДОПОГ удостоверение личности с фотографией – водительское удостоверение, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, а также накладная, путевой лист, личный ДОПОГ с фотографией. Действительно, паспорта у него с собой не было. На месте на ФИО1 был составлен протокол. Ему пояснили, что решение по протоколу будет принято ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехал в <адрес>, просил дело направить по месту его жительства, но ему было отказано. После этого ФИО1 ушёл. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление, которое получили по почте.

По Решению Евразийской экономической комиссии, членом которого является и Российская Федерация, водительское удостоверение включено в общий перечень документов, удостоверяющих личность. Полагают, что должностное лицо, составившее протокол, вышло за рамки своих полномочий и незаконно составило протокол на ФИО1

В действиях ФИО1 не имелось нарушений требований ДОПОГ и ПДД, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание представитель УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, надлежаще извещённые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Заслушав представителя ФИО1, проверив материалы дела, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

За нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона заключается в нарушении правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ 12 км автодороги М5 УРАЛ-Сергиевск-Челно-Вершины ФИО1 управлял транспортным средством СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №, перевозил нефть товарную в количестве 29 988 м3, класс опасности 3 и в нарушении п.8.1.2.1, 5.4.1, 1.10.1.4 ДОПОГ и п.23.5 ПДД, не имел при себе документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, а именно паспорта гражданина РФ; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.1.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи, за исключением: 1) самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне", осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества; 2) транспортных средств, осуществляющих перевозки указанных в абзаце первом настоящей части грузов, отнесенных к специальным грузам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Согласно п.3 Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Европейское соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) действует в 50 странах мира, включая Российскую Федерацию, присоединившуюся к соглашению ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5.4.1 ДОПОГ в транспортном документе на опасный груз должна содержаться определённая информация.

В процессе перевозки опасных грузов каждый член экипажа автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, должен иметь при себе удостоверение личности с фотографией (п.1.10.1.4 ДОПОГ); на транспортной единице должны содержаться документы, в том числе удостоверение личности на каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4 (п.п.d п.8.1.2.1 ДОПОГ).

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1, работающий в ООО «Импориа Транссервис» управлял транспортным средством СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №.

Согласно путевого листа, выданного ООО «Импориа Транссервис», перевозил сырую нефть, относящуюся к опасному грузу.

В 8 часов 00 минут ФИО1 был остановлен сотрудником ИДПС 1 взвода ГИБДДД ГУ МВД России по Самарской области на 12 км автодороги М5 УРАЛ-Сергиевск-Челно-Вершины.

Сотруднику ИДПС ФИО1 были представлены документы: водительское удостоверение с фотографией и свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя ФИО1 с фотографией, свидетельство регистрации ТС, путевой лист, свидетельство о допуске ТС к перевозке некоторых опасных грузов, страховой полис, диагностическая карта, командировочное удостоверение.

Согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом ни глава 1.10, ни глава 8.1 ДОПОГ не содержит указание, что паспорт какой-либо страны является единственным документом, удостоверяющим личность, содержатся лишь указание на удостоверение личности с фотографией.

Решением Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Классификатор видов документов, удостоверяющих личность.

Одним из видов документов, удостоверяющих личность, является в том числе, водительское удостоверение (Таблица №).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что водителем ФИО1 не нарушены правила перевозки опасных грузов, к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он привлечён необоснованно, что является основанием для освобождения его от административной ответственности, а постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья: О.В. Носкова