Постановление № 5-514/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-514/2020

Дзержинский районный суд ...

(ул. Промышленная, д.1, г. Новосибирск, 630015)

Дело № 5-514/2020

УИД 54RS0001-01-2020-007695-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Новосибирск 13 ноября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда ... Гудкова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ... проживающей по адресу: ..., улица 9-й ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории РФ ограничительных мероприятий (карантина), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ночное время суток с 00:00 часов по 00:23, не приостановила оказание услуг общественного питания (обслуживала посетителей внутри помещения, допустила скопление граждан в помещении кафе с оказанием услуг, информация об оказании услуг навынос не предоставила) в помещении магазина «Кега» по адресу: ..., тем самым допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий в период проведения ограничительных мероприятий на территории ... (в условиях возникновения угрозы распространения заболевания) в нарушение требований Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории ... от чрезвычайной ситуации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ ..., ДД.ММ.ГГГГ ...), Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О введении режима повышенной готовности на территории ...», ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что свою вину признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены (л.д. 3-4);

рапортом майора полиции и.о. зам начальника ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ... ... от ДД.ММ.ГГГГ были проверены в ночное время суток, а именно после 00 часов 33 минуты часов магазин «Кега» по адресу: ... осуществлял свою коммерческую деятельность по продаже пивных и сопутствующих товаров. В помещении магазина на момент проверки находились покупатели(л.д. 9);

объяснением ФИО3, согласно которому работает в должности продавца в магазине «Кега» по адресу: ... на протяжении одного года. ДД.ММ.ГГГГ заступила на смену в качестве продавца до 03:00 часов. Магазин «Кега» осуществлял продажу алкогольных напитков (пива). На момент приезда сотрудников полиции в магазине была очередь из покупателей. О том, что продавать пиво в ночное время, после 24:00 нельзя не осведомлена.(л.д.11);

объяснением ФИО4, согласно которому он работает в должности продавца на протяжении месяца в магазине «Кега» по .... Сегодня ДД.ММ.ГГГГ около 15-00 он пришел на работу и осуществлял продажу пива в данном магазине после 24:00, что запрещено постановлением Губернатора НСО ... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Губернатора НСО он не должен был осуществлять данную деятельность. В 00:23 часа ДД.ММ.ГГГГ в магазин прибыли сотрудники полиции и зафиксировали незаконную деятельность данного магазина(л.д.12).

фотоматериалами (л.д. 30-31).

Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит установленной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В силу положений статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п «О введении режима повышенной готовности на территории ...» на территории ... с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях защиты населения и территории ... от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 КоАП РФ, статьей 236 УК РФ ... ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление ... «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории ... от чрезвычайной ситуации», в которое впоследствии неоднократно вносились изменения.

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 5 изложен в следующей редакции: «Предприятиям общественного питания при оказании услуг общественного питания обеспечить работу с размещением столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метра, приостановить оказание услуг общественного питания в период с 00 часов 00 минут до 08 часов 00 минут (кроме предприятий общественного питания, осуществляющих организацию питания в гостиницах, зданиях (строениях, сооружениях) железнодорожных вокзалов, аэропортов), исключить проведение массовых мероприятий.

Приостановление деятельности по оказанию услуг общественного питания не распространяется на деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по доставке заказов, обслуживанию навынос, без посещения гражданами помещений таких организаций, индивидуальных предпринимателей.

Указанные требования действуют в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна был приостановить оказание услуг в магазине «Кега» по адресу: ... 00ч. до 08ч., кроме услуг по доставке заказов, обслуживанию навынос. Однако ФИО1 оказывала услуги по продаже пивных напитков и сопутствующих товаров после 00 ч.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая материальное положение ФИО1, данные о ее личности, отсутствие привлечений к административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, установленном санкцией статьи, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд ... (кабинет 110).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по ... (ОП ... «Дзержинский» по ...), ИНН <***>, КПП 5406012253, р/с 40..., банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по ..., КБК 18..., БИК 045004001 ОКТМО 50701000, УИН 18....

Судья /подпись/ А.А. Гудкова