Решение № 2-134/2018 2-134/2018 ~ М-90/2018 М-90/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-134/2018

Дело № 2-134/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. План эвакуации требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009);

2. Эвакуационный выход устроен через кабинет заведующей, который закрыт на ключ (п. 35 ППР);

3. Возле кабинета заведующей и на втором этаже устроен порог препятствующий свободной эвакуации людей (п. 33, 36 а, п. 5.2.4 Свод правил1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений).

4. В помещении склада соки-воды установлен только 1 пожарный извещатель (вместо положенных двух) (п. 61 ППР, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009).

5. Незнание персоналом порядка действий в случае пожара (п. 3 ППР).

6. На втором этаже отсутствует световое табло «Выход» (п. 61 ППР, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

7. В чердачном помещении допускается хранение горючих материалов (п. 23а ППР).

8. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания (акты проверки не представлены) (п. 21 ППР).

9. отсутствует акт испытания на водоотдачу (п. 55 ППР).

10. В помещении раздевалки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 61 ППР).

11. В электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального Закона РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

12 На лестничной клетке и на втором этаже на пути эвакуации отделка стен выполнена из горючих материалов ( ч. 6 ст. 134 ФЗ 123).

13. У пожарного крана просрочены огнетушители (п. 4.3 Свод правил 9.13130.2009).

14. Не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: привести в соответствие с требованиями законодательства план эвакуации; обеспечить функционирование эвакуационного выхода; обеспечить свободный путь эвакуации людей возле кабинета заведующей и на втором этаже; в помещении склада соки-воды установить 1 пожарный извещатель; провести инструктаж с персоналом; на втором этаже установить световое табло «Выход»; в чердачном помещении прекратить хранение горючих материалов; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания (акты проверки не предоставлены); провести испытания на водоотдачу; в помещении раздевалки установить автоматическую пожарную сигнализацию; в электрощитовой установить противопожарную дверь; на лестничной клетке и на втором этаже на пути эвакуации обеспечить отделку стен из негорючих материалов; установить у пожарного крана огнетушители; обеспечить укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» допустило следующие нарушения:

1. План эвакуации требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009);

2. Эвакуационный выход устроен через кабинет заведующей, который закрыт на ключ (п. 35 ППР);

3. Возле кабинета заведующей и на втором этаже устроен порог препятствующий свободной эвакуации людей (п. 33, 36 а, п. 5.2.4 Свод правил1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений).

4. В помещении склада соки-воды установлен только 1 пожарный извещатель (вместо положенных двух) (п. 61 ППР, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009).

5. Незнание персоналом порядка действий в случае пожара (п. 3 ППР).

6. На втором этаже отсутствует световое табло «Выход» (п. 61 ППР, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

7. В чердачном помещении допускается хранение горючих материалов (п. 23а ППР).

8. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания (акты проверки не представлены) (п. 21 ППР).

9. отсутствует акт испытания на водоотдачу (п. 55 ППР).

10. В помещении раздевалки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 61 ППР).

11. В электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального Закона РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

12 На лестничной клетке и на втором этаже на пути эвакуации отделка стен выполнена из горючих материалов ( ч. 6 ст. 134 ФЗ 123).

13. У пожарного крана просрочены огнетушители (п. 4.3 Свод правил 9.13130.2009).

14. Не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 ППР).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО3 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и <адрес>м Тверской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Сведений об устранении установленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности судом не добыто.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Возложить на ООО «Ритм 2000» супермаркет «Тверской купец» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения:

1) привести в соответствие с требованиями законодательства план эвакуации;

2) обеспечить функционирование эвакуационного выхода;

3) обеспечить свободный путь эвакуации людей возле кабинета заведующей и на втором этаже;

4) в помещении склада соки-воды установить 1 пожарный извещатель;

5) провести инструктаж с персоналом;

6) на втором этаже установить световое табло «Выход»;

7) в чердачном помещении прекратить хранение горючих материалов;

8) провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания (акты проверки не предоставлены);

9) провести испытания на водоотдачу;

10) в помещении раздевалки установить автоматическую пожарную сигнализацию;

11) в электрощитовой установить противопожарную дверь;

12) на лестничной клетке и на втором этаже на пути эвакуации обеспечить отделку стен из негорючих материалов;

13) установить у пожарного крана огнетушители;

14) обеспечить укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: