Решение № 2А-2398/2018 2А-2398/2018~М-1846/2018 М-1846/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-2398/2018

Дело № 2а-2398/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.В.,

при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит признать незаконным и отменить уведомление № 74/030/202/2018-1113 от 26.04.2018 г. о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования от 13.04.2018 г. № 4-1/18 с обязанием осуществить государственную регистрацию данной сделки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что между истцом и ООО «УралСтрой» 13.04.2016 г. заключен договор № участия в долевом строительстве жилого дома, зарегистрированном в Управлении Росреестра по Челябинской области от 09.06.2016 г. в последствии, 13.04.2018 г. между истцом и ООО «Основа» заключен договор уступки права требования № от застройщика ООО «Уралстрой» по передаче двухкомнатной квартиры №, общей площадью **** кв.м., в многоквартирном доме по адресу: **** по договору № от 13.04.2016 г. участия в долевом строительстве жилого дома. 24.04.2018 г. ФИО1 и ООО «Основа» обратились в Управление за государственной регистрацией договора цессии. 10.05.2018 г. Копейским отделом Управления Росреестра по Челябинской области вынесено уведомление № 74/030/202/2018-1113 от 26.04.2018 г. о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования от 13.04.2018 г. № 4-1/18, по причине наличия запрета регистрационных действий в отношении объекта недвижимости: земельного участка с КН № по адресу: ****, в связи с поступлением в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество и постановления о запрете регистрационных действий в отношении указанного имущества. В оспариваемом уведомлении указано, что земельный участок, на который наложен запрет, был предоставлен на праве аренды застройщику ООО «Уралстрой» по договору аренды б/н от 31.08.2015 с ООО «Альтернатива 74». Право аренды зарегистрировано 28.12.2015 г., и представляет собой самостоятельный объект гражданских прав. Полагает что при регистрации договора долевого участия, в случае, если строительство осуществляется на земельном участке, находящемся в аренде, возникает обременение в виде залога не на сам участок, а на право аренды этого земельного участка. Права же на земельный участок не затрагиваются и остаются в первоначальном состоянии. В случае истца государственная регистрация договора уступки права требования от 13.04.2018 г. не влечет перехода, ограничения, изменения прав собственника земельного участка, а также права аренды на указанный земельный участок. Запрет на совершение действий в отношении земельного участка влечет правовые последствия только для собственника этого недвижимого имущества – ООО «Альтернатива 74», но не для арендатора земельного участка. Договор аренды земельного участка б/н от 31.08.2015 г. с КН № по адресу: **** является действующим, объект аренды не является объектом спорных правоотношений. Решения судебного пристава-исполнителя, уполномоченного органа не могут изменять положения закона, либо иным образом определять права и обязанности субъектов гражданского оборота. Уступка права требования по договору долевого участия не изменяет существенного положения земельного участка. При смене залогодержателя новое обременение не возникает. Внесение в ЕГРН записи об изменении личности залогодержателя (участника долевого строительства) не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению земельного участка, в связи с чем, запрет на совершение регистрационных действий на земельный участок не является препятствием для государственной регистрации договора уступки прав от 13.04.2018 г. Каких-либо запретов на совершение регистрационных действий в отношении заключенного ФИО1 договора уступки прав требования в отношении передачи прав по договору долевого участия, не имелось, в связи с чем, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания полагать, что вынесенный запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка может повлечь за собой невозможность государственный регистрации договора уступки прав требования по договору долевого участия. Запрет на регистрацию сделки вынесен регистрирующим органом вопреки воле участников сделки, чем нарушены их права и законные интересы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления полностью поддержала, пояснила что смена участника долевого строительства не препятствует регистрации договор уступки права, с наличием обременения, это не затрагивает интересы собственника земельного участка, на который наложен запрет. Истец не может получить денежные средства за строящийся объект.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца, представив письменный отзыв. Считает, что государственным регистратором обоснованно принято решение о приостановлении государственной регистрации договора цессии. Пояснила, что при регистрации договора цессии в отношении объекта долевого строительства регистрируется сделка. При этом, должны быть внесены изменения в отношении земельного участка с совершением регистрационных действий, на которые наложен запрет постановлениями СПИ. Для Росреестра данные запреты СПИ, которые не сняты, обязательны к исполнению. Объект еще строится и не зарегистрирован, а земельный участок, на котором он расположен, имеет государственную регистрацию. Поэтому все сделки с объектами долевого участия проходят государственную регистрацию с внесением изменений и на земельный участок.

Представители заинтересованных лиц ООО "Альтернатива 74", ООО "УралСтрой", ООО "Основа" в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом, уважительность причины неявки, либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суду не представили.

Суд, выслушав участников судопроизводства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что 24.04.2018 г. в Управление обратились ФИО1 и ООО «Основа» в лице представителя К.Е.С. с заявлением на государственную регистрацию договора уступки прав требования на двухкомнатную квартиру №, находящуюся в многоквартирном жилом доме по адресу: ****.

На государственную регистрацию вместе с заявлением были представлены: договор уступки прав требований от 13.04.2018 №, доверенность от 29.06.2016, зарегистрированная в реестре за №, на представление интересов ООО «Основа», договор участия в долевом строительстве жилого дома от 13.04.2016 №, справка от 15.07.2016 №, полис (договор страхования) от 02.06.2016 №Г и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

По результатам рассмотрения заявления 10.04.2018 г. было принято решение о приостановлении государственной регистрации от 10.04.2018 № 74/001/203/2018-5395 в соответствии с пунктом 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, поскольку в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственным регистратором устанавливается наличие или отсутствие установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из представленных по делу доказательств следует, что строительство многоквартирного дома по адресу: ****, осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, о чем указано в п. 2.1.3 договора участия в долевом строительстве жилого дома от 13.04.2016 №. Многоквартирный дом не построен, как обект не завершен.

Таким образом, сведения о государственной регистрации сделки по договору уступки прав требования от 13.04.2018 № должны быть внесены в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок с кадастровым номером №.

Как следует из представленных выписок Федеральной службы судебных приставов, 13.03.2018 г. в ЕГРН внесены сведения о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 06.03.2018 №, исполнительное производство № от 01.03.2018 г.

15.03.2018 г. в ЕГРН внесены сведения о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 12.03.2018 №, исполнительное производство № от 01.03.2018 г.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» уступка участником долевого строительства прав требований по договору долевого участия в строительстве допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве и договора, на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляются в порядке, установленном ст. 17 Закона об участии в долевом строительстве, в соответствии с которой договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 48 Закона о регистрации государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства) с приложением необходимых документов.

При этом в соответствии с п. 131 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с Требованиями ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

С окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Как следует из письменного отзыва Управления, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), направляются в регистрирующий орган в трехдневный срок со дня принятия постановления.

В силу требований ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнение наложенного запрета на совершение регистрационных действий является обязанностью регистрирующего органа, без каких-либо изъятий, а регистрация цессии, как сделки, и осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка, находящегося под обременением, на котором расположен объект незавершенного строительства, не допустимы.

Административным истцом при обращении в суд, и в ходе рассмотрения дела, не подтверждено, в нарушение п.2 ч.2 ст.62 КАС РФ, что оспариваемыми действиями нарушены или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.

Кроме того, ФИО1 избран ненадлежащий способа защиты права.

Учитывая, что запреты на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени не сняты, а их наличие препятствует внесению сведений о государственной регистрации договора уступки прав требований от 13.04.2018 №, суд приходит к выводу, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № 74/030/202/2018-1113 от 26.04.2018 г. о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования от 13.04.2018 г. № с обязанием осуществить государственную регистрацию данной сделки, является законным и обоснованным, полностью соответствующими Федеральному закону. О нарушении каких-либо прав административного истца обжалуемое уведомление также не свидетельствует, что влечет отказ в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконными и отмене уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № 74/030/202/2018-1113 от 26.04.2018 г. о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования от 13.04.2018 г. № с обязанием осуществить государственную регистрацию данной сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий : О.В.Захарова