Апелляционное определение № 33-3759/2026 от 3 мая 2026 г.

УИД 59RS0028-01-2025-003728-68 КОПИЯ

Дело № 33-3759/2026

№ 2-137/2026

Судья Кивилева А.А.

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 04.05.2026.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 21.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Калашниковой Е.А.,

судей Безматерных О.В., Абдуллина И.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лысьвенского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации Лысьвенского муниципального округа на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 14.01.2026.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лысьвенского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 11.11.2019 она была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 обращалась в администрацию Лысьвенского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законов Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края» и «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей по достижению возраста 18 лет должно было быть предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Просит возложить на администрацию Лысьвенского муниципального округа обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Лысьвы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории г. Лысьва.

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 14.01.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены (л.д. 46-48).

Администрации Лысьвенского муниципального округа, не согласившись с постановленным решением, обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции как вынесенном с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что администрация Лысьвенского муниципального округа осуществляет переданные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот только за счет и в пределах средств бюджета Пермского края в форме субвенций. Выделение требуемых субвенций осуществляет Правительство Пермского края, а администрации Лысьвенского муниципального округа исполняет переданные государственные полномочия только за счет предоставляемых субвенций. На 11.02.2026 комитетом имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа заключено 20 муниципальных контрактов на приобретение 20 жилых помещений для детей-сирот, на общую сумму 37654821,22 рублей. Срок передачи жилых помещений по акту приема-передачи 01.06.2026. Администрация принимает все необходимые действия для исполнения решения Лысьвенского городского суда Пермского края, но, ввиду того что исполнение судебного решения носит длящийся характер исполнить в срок, указанный для добровольного исполнения требований, не представляется возможным, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию Министерства строительства Пермского края, органа местного самоуправления, Росреестра. На дату подачи апелляционной жалобы у администрации имеется очередь на предоставление жилья по решению суда у детей-сирот, и лиц из их числа, в количестве 16 человек.

Апеллянт просит изменить решение в части, принять по делу новое решение, определив в резолютивной части срок исполнения до 01.06.2026.

Истец ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Администрация Лысьвенского муниципального округа направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, на доводах жалобы настаивают.

Министерство строительства Пермского края направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному округу в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дата года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей (л.д. 7, 9-12, 53-54, 63-64).

Согласно сведениям о регистрации граждан Российской Федерации (л.д. 14, 20), ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по адресу: ****.

На основании приказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу № ** от 11.12.2019 местом пребывания ФИО1 определено по месту жительства опекуна О. по адресу: **** (л.д. 53-54).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 21-22) ФИО1 является собственником 1/10 доли в праве на земельный участок и жилой дом по адресу: ****, а также собственником 1/4 доли в праве на земельный участок по адресу: ****.

Заключением ТУ Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от 07.10.2020 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в принадлежащем ей на праве долевой собственности жилом помещении по ****, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 65-66, 67, 68-69).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Лысьвы № 21 от 11.11.2020 (л.д. 60, 61-62, 63-54) ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не является нанимателем и собственником жилого помещения, она имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору социального найма.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела очередность ФИО1 не наступила, не может служить основанием для отказа в иске.

В силу изложенного, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, что ответчик не оспаривает, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, на администрацию Лысьвенского муниципального округа, являющуюся надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, возложена обязанность по предоставлению истцу на территории Лысьвенского муниципального округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отклоняя доводы ответчика о наличии неисполненных судебных решений, суд первой инстанции указал, что указанное обстоятельство не является основанием, для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не может умалять гарантированное действующим законодательством право истца.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, действующему законодательству, основаны на оценке в совокупности всем представленным доказательствам, мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, подробно изложены в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы поводом к отмене судебного решения быть не могут.

Возлагая соответствующие обязанности на ответчика, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления – в данном случае на администрацию Лысьвенского муниципального округа.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, однако, в настоящее время реализовать данное право не имеет возможности ввиду ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ранее истца.

Доводы апелляционной жалобы администрации Лысьвенского муниципального округа полностью повторяют позицию, занятую ею в суде первой инстанции. Оснований для иной оценки верно установленных обстоятельств дела и исследованных судом доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оснований для определения срока исполнения решения суда не имеется, поскольку данные требования не заявлены в суде первой инстанции, в своих возражениях ответчик на данное обстоятельство не ссылался, кроме того, отсутствуют доказательства с достоверностью подтверждающие, что решение суда будет исполнено к заявленной дате – 01.06.2026.

Ссылок на иные основания, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, судом не допущены, в апелляционной жалобе такие доводы не приведены.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 14.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Лысьвенского муниципального округа - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/