Решение № 2-5681/2019 2-5681/2019~М-5081/2019 М-5081/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-5681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТММУ «медицинский центр», с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> 1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера изолятора временного содержания № 2 Центрального РОВД г. Тольятти по тем основаниям, что наименование медицинских должностей не предусмотрена Списками, а изолятор временного содержания не предусмотрен Номенклатурой лечебно-профилактических учреждений. В связи с чем ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку в указанные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность, поэтому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Истица с учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> - как один год работы за один год и два месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>» как один год работы за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО8, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержали, по всем основаниям изложенным в иске. Просят удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считают, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен правомерно, так как наименование должности Списками не предусмотрено (не указана медицинская должность), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку должность не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 1 Постановления N 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы до 1 января 1992 г. года - в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397.

Пункт 3 Постановления N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 2 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым к профессиональная квалификационная группа "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесены "заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) - 5-я квалификационная группа.

Аналогичным образом к категории среднего медицинского персонала отнесены, в том числе заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов". При этом п. 3 Приказа предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Из представленного в материалы диплома РТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 1988 года по 1991 год ФИО9 Н.П. обучалась в Краснослободском медицинском училище Мордовской ССР, по окончании которого получила квалификацию медицинский фельдшер.

Из трудовой книжки ФИО3, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята заведующей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры хирургического отделения стационара ТММУ «Медицинский центр». На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> «Городская больница № 1». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала <данные изъяты> №», уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Специальный стаж истца по расчетам УПФ РФ составил 27 лет 3 месяца 15 дней. В стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения не включен период трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ЦРБ т.к. наименование должности Списками не предусмотрено (не указана медицинская должность).

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТММУ «медицинский центр», с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> 1» так как должность не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как один год и шесть месяцев.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указала на то, что истице обоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы, так как Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена должность заведующей фельдшерским пунктом, а период работы в медицинской сестры хирургического отделения стационара засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. должность не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала.

Суд данные доводы отклоняет, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 01 октября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Утвержденным этим же Постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривало, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 2 месяца.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем 2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а Территориальное муниципальное медицинское учреждение (ТММУ) относится к лечебно-профилактическим учреждениям.

Исходя из изложенного, и применяя его к рассматриваемому спору, суд приходит к выводу, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей <данные изъяты>, то указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 2 месяца, а период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ г. Тольятти «Городская больница №» подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> - один год работы за один год и 2 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.