Решение № 2-844/2025 2-844/2025~М-626/2025 М-626/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-844/2025

№ 2-844/2025

УИД 89RS0003-01-2025-001186-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 24.06.2025

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Беленковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ямалкоммунэнерго», ООО «Янтарное» о возложении обязанности оборудовать приборами учета,

У С Т А Н О В И Л:

Надымский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчикам АО «Ямалкоммунэнерго» и ООО «Янтарное», акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр ЯНАО» о возложении обязанности оборудовать многоквартирный дом общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, обеспечить допуск к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные расходы на установку общедомовых приборов учета. В обоснование иска указал, что в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении, водоснабжении, энергосбережении и повышении энергетической эффективности выявлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован коллективными (общедомовыми - ОДУ) приборами учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Янтарное», которое оказывает услуги и выполняет работы по содержанию общего имущества МКД. Из полученной от АО «Ямалкоммунэнерго» информации следует, что техническая возможность оборудования <адрес> ОДУ приборами учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения имеется. Таким образом, при наличии технической возможности указанный МКД не оборудован ОДУ приборами. Со ссылкой на нормы законов от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении» просил возложить обязанности: - на АО «Ямалкоммунэнерго» оборудовать многоквартирный дом общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения; - на ООО «Янтарное» - обеспечить АО «Ямалкоммунэнерго» допуск к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные расходы на установку общедомовых приборов учета.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Кузнецов В.В. на иске настаивал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства, просил установить срок для установки ОДУ приборов в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 в судебном заседании полагала, что иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц предъявлен неправомерно, поскольку в данном случае возможно определить круг лиц, проживающих в доме. Кроме того, не представлено доказательств, что граждане, проживающие в доме, обращались за защитой своих интересов. Также обязанность по установке счетчиков ОДУ лежит на собственниках помещений многоквартирного дома.

Представитель ответчика ООО «Янтарное» ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, пояснил, что обязанность по установке счетчиков ОДУ лежит на собственниках помещений многоквартирного дома, поэтому управляющая организация не согласна компенсировать ресурсоснабжающей организации расходы по установке общедомовых приборов учета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч.1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно п.13 ст.2 того же закона, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении) (ч.5 ст. 10 ФЗ № 416-ФЗ).

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Названный Федеральный закон регулирует отношения не только касающиеся энергетической эффективности, но и отношения по энергосбережению. Настоящим Федеральным законом предусмотрены направления и способы организации энергосбережения, обязательные для исполнения мероприятия этому способствующие.

В соответствии с п.п.3 и 4 ст.2 того же закона, под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

В силу п.7 ст.9 того же закона, государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 ст.12 того же закона, в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, - лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (п.11 ст.2 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (ч.1 ст.13 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.13 того же закона, до 01 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае неисполнения собственниками данной обязанности, согласно ч.12 ст.13 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов (Обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2016)).

Согласно п.7 ст.13 того же закона, здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Постановлением Администрации Надымского района *№ обезличен* от *дата* определены гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории МО Надымский район. Согласно приложению к указанному Постановлению, гарантирующей организацией является филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе. В соответствии со схемой теплоснабжения МО Надымский район АО «Ямалкоммунэнерго» является теплоснабжающей организацией в г.Надыме, утвержденной постановление Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен* «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения МО Надымский район ЯНАО на период 2025-2029 годов на перспективу до 2040 года».

Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» является единственной в г.Надым ресурсоснабжающей организацией, поставляющей населению теплоэнергию, также оказывающей услуги по предоставлению холодного и горячего водоснабжения.

В ходе прокурорской проверки в г.Надыме выявлен многоквартирный дом по бульвару Вл.Стрижова д.1, в котором отсутствуют общедомовые приборы учета; проведено обследование домов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета, составлены акты.

Год постройки и ввода в эксплуатацию <адрес>., не является ветхим, аварийным и подлежащим сносу.

На запрос прокурора АО «Ямалкоммунэнерго» направлен перечень домов, не оборудованных ОДУ приборами учета, в том числе <адрес>. Также указано, что начисление платы за коммунальную услугу в отношении жилых помещений не оборудованных ИПК ХВС осуществляется исходя из норматива потребления коммунального ресурса. В связи с отсутствием введенного в эксплуатацию ОДУ тепловой энергии, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении жилых/нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, производится Обществом исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.

Далее на требование прокурора о предоставлении информации ответчик сообщил о технической возможности оборудования многоквартирного <адрес> ОДУ приборами учета.

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Янтарное» на основании договора *№ обезличен* от *дата* управления многоквартирным домом. Согласно договору управления обязанностью ООО «Янтарное» является оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества МКД в соответствии с условиями договоров (п.2.2 договора). Соблюдать требования законодательства Российской Федерации об энергосебережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе обеспечивать установку и ввод в эксплуатацию коллективных(общедомовых) приборов учета холодной, горячей воды, тепловой и электрической энергии, а также их надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Таким образом, ответчик АО «Ямалкомунэнерго», как ресурсоснабжающая организация при наличии технической возможности установки приборов учета не исполнил установленную законом обязанность по оснащению общедомовыми приборами учета <адрес>.

При неисполнении собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по оснащению домов приборами учета используемых энергоресурсов, непосредственная установка коллективных (общедомовых) приборов учета после *дата* должна быть осуществлена силами ресурсоснабжающей организации. В свою очередь, управляющие компании обязаны обеспечить установку соответствующих приборов учета путем обеспечения доступа ресурсоснабжающей организации к месту их установки, возмещения расходов, понесенных на установку коллективных (общедомовых) приборов учета.

Следовательно, на АО «Ямалкоммунэнерго», как на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по установке общедомовых приборов учета, а на ООО «Янтарное», как на управляющей организации - обязанность по обеспечению доступа и компенсации расходов АО «Ямалкоммунэнерго» по установке общедомовых приборов учета.

Собственники помещений при несогласии с размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при не урегулировании разногласий вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2019 № 305-ЭС19-16336 по делу № А41-66863/2018).

Ссылки ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» о том, что прокурор не имел права на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> может быть определен, суд находит несостоятельными.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор выступил в защиту прав не только тех граждан, которые являются собственниками квартир многоквартирного жилого дома в настоящее время, но и тех, которые являются жильцами или могут ими стать в будущем. Круг этих лиц не может быть определен, поскольку напрямую зависит от меняющихся факторов, т.е. является величиной непостоянной и персонально изменчивой.

В данном случае иск направлен на соблюдение ответчиками требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 4 которого закреплены принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий, и их несоблюдение нарушает права неопределенного круга лиц.

При определении срока исполнения ответчиками требований иска суд находит, что заявленный прокурором срок – 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, является соразмерным, отвечает принципам разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, учета временных и материальных затрат.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на АО «Ямалкоммунэнерго» (<данные изъяты>) обязанность оборудовать многоквартирный дом по адресу – <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на управляющую организацию ООО «Янтарное» (<данные изъяты>) обязанность обеспечить допуск АО «Ямалкоммунэнерго» (<данные изъяты>) к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные АО «Ямалкоммунэнерго» (<данные изъяты>) расходы на установку общедомовых приборов учета.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы или представления через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 07.07.2025

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 07.07.2025

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-844/2025

том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.