Решение № 2-389/2017 2-389/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-389/2017

Дело № 2-389/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 6 июля 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Малыгина Е.А.,

при секретаре Лутай Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области (далее УПФ РФ) о признании незаконным решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии. Решением УПФ РФ от 03.10.2017 года № 709479/16 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР РФ в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 230 от 03.10.2016 года Комиссия приняла решение об отсутствии правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием периодов работы подлежащих включению в специальный стаж. На основании этого протокола руководитель территориального органа УПФР РФ в г. Таштаголе принял решение 03.10.2016 года № 709479 об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.30 по причинам отсутствия необходимого специального стажа. Считает, что УПФ РФ в г. Таштаголе незаконно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в российской Федерации». Считает отказ необоснованным. К моменту обращения он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, а также, специальный стаж 30 лет 11 месяцев 00 дней. Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве водителя автобуса 3 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя 2 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>, где работает по настоящее время, без указания на маршруты. В указанные периоды он выполнял работу на маршрутах №, № и №, что подтверждается путевыми листами и справкой <данные изъяты>.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981, предусмотрено, что к пассажирским городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с п. 1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. разделение автобусных перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Таким образом, маршруты № и №, относятся к регулярному городскому пассажирскому маршруту, согласно их паспорта, обслуживают остановки в черте <адрес>.

Согласно паспорта маршрута № к остановкам в черте <адрес> относятся остановки: « Ветеран », « Нарсуд », « Поспелова », « Пушкина », «Стадион », «Почта», «4 магазин», «К.Маркса», «Быткомбинат».

В соответствии с паспортом маршрута № к остановкам в черте <адрес> относятся остановки: «31 участок», «Циалковского», «1участок», «ЦМК», «Школьная», «Ст.Кондома», «Сады», «Автовокзал», «ул.Куйбышева», «Трест», «ул.Поспелова», «ул.Пушкина», «Стадион», «Почта », «4магазин», «Лицей», «ул.Тимирязева», «ул.Садовая».

В спорные периоды он работал, в основном, на автобусном маршруте №. Данный факт подтверждается путевыми листами.

Просит суд признать незаконным решение территориального органа УПФ РФ в г. Таштаголе Кемеровской области от 03.10.2016 года № 709479/16, обязать УПФ РФ в г. Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 3 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>, обязать УПФ РФ в г.Таштаголе Кемеровской области назначить ему страховую пенсию на льготных условиях со дня обращения и достижения требуемого возраста для назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштаголе ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 18.08.2016 года.

Решением УПФ РФ № 709479/16 от 03.10.2016 года (л.д.8) ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием правовых оснований.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении пенсии является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200 (признан утратившим силу приказом Министра РФ от 31.05.2013 года № 195), было дано определение, что к городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно.

В соответствии с п. 1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 (действующий до 01.07.2013 года) разделение автобусных перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Согласно статьи 2 и ч. 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Под маршрутом регулярных перевозок понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

В п. 2 Порядка установлено, что подтверждение специального стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Как установлено судом, истец достиг возраста 55 лет, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеет страховой стаж более 25 лет, а также, по мнению суда, специальный стаж его составляет более 20 лет.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автобуса 3 класса в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс водителя;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 81 КЗоТ РСФСР по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем на автобус 2 класса в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс водителя автобуса;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

-ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 п.5 ТК РФ переводом в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автобуса 1 класса в <данные изъяты>, работает по настоящее время.

В справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает периоды работы ФИО1 на регулярных городских маршрутах (л.д. 15).

Исходя из указанной справки судом установлено, что ФИО1, работал водителем 2 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал водителем 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, был занят на регулярных городских маршрутах № 6,7,101. Данный факт подтверждается путевыми листами (л.д. 16-28). Путевые листы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, так как согласно п. 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» подлежат хранению не менее 5 лет.

Согласно приказа <данные изъяты> от 09.09.2013 № 386 (л.д. 84-85) в бригаде № 1 за автобусом Лиаз 5256-3 госномер № закреплен водитель ФИО1

Согласно приказа от 20.08.2013 г. № 359 транспортное средство Лиаз 5256-3 госномер № закреплен за городским видом перевозки.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные п. 10 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. 10 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. 10 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда отражаются, в том числе в сводной ведомости специальной оценки условий труда (далее - сводная ведомость), согласно п. 46 Сводной ведомости (л.д. 80) на рабочем месте водителя автомобиля (водитель автобуса ЛИАЗ - 5256-3 госномер АА 036 42 rus автоколонна №1) условия труда на указанном рабочем месте оценены вредным классом (3 класс) 2 степени (подкласс 3.2), что общая оценка по рабочим местам водителей, занятых на рабочих местах № 35-96 согласно сводной ведомости - вредный класс (3 класс) 2 степени (подкласс 3.2).

В ходе судебного заседания проведена государственная экспертиза условий труда ФИО1, согласно выводам заключения № 17 от 22.05.2017 года (л.д.137-145), работа выполняемая ФИО1 в спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автобуса 3 класса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя автобуса 2 класса в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя автобуса 2,1 класса в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя автобуса 1 класса в <данные изъяты> соответствует работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», подп. 10 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, согласно имеющимся в материалах дела индивидуальным сведениям у истца имеются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за период работы с 1.01.202г. по 31.12.2006г. общей продолжительностью 24 дня (л.л.<...>), которые исключаются судом из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку за указанный период истцу не выплачивалась заработная плата и за него не оплачивались страховые взносы.

Таким образом, из анализа приведенных норм права, представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что требование о назначении страховой пенсии подлежит удовлетворению с 31.08.2016г..

ФИО1 достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ..

С указанной даты у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № 709479/16 от 03.10.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом 24 дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2017г.