Решение № 2А-503/2019 2А-503/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-503/2019

Дело № 2а-503/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Паньковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Карагайского района к администрации муниципального образования «Обвинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований прокурора, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности», возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры ответственности к ООО «Яр», ООО «Алекс» за просрочку обязательств по договорам аренды в связи с несвоевременным внесением арендной платы за 2017-2019 годы,

установил:

Прокуратурой Карагайского района во исполнение плана работы прокуратуры района на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения администрацией Обвинского сельского поселения законодательства в сфере использования и распоряжения муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокурором района в адрес главы сельского поселения – главы администрации Обвинского сельского поселения ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которым предписано, в том числе устранить следующие нарушения:

- применить меры ответственности к ООО «Яр», ООО «Алекс» за просрочку обязательств по договорам в связи с несвоевременным внесением арендной платы за 2017-2019 гг.;

- произвести корректировку арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Обвинского сельского поселения и ОАО «Сбербанк России» Верещагинское отделение №»;

- принять меры к регистрации права аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Обвинского сельского поселения и ОАО «Сбербанк России» Верещагинское отделение №», в органах государственной регистрации прав;

- принять меры к регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>;

- привести реестр муниципальной собственности Обвинского сельского поселения в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Однако требования прокурора района главой сельского поселения – главой администрации Обвинского сельского поселения ФИО3 исполнены не были, меры к их устранению не предпринимались.

Согласно ответу, поступившему из администрации Обвинского сельского поселения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), исполнительным органом местного самоуправления было принято решение устранить указанные нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Допускаемые нарушения администрацией Обвинского сельского поселения в сфере использования, распоряжения и владения муниципальным имуществом влекут за собой неэффективное использование имущества и создают предпосылки для проявления коррупционных правонарушений, как со стороны должных лиц органов местного самоуправления, так и лиц, используемых муниципальное имущество с нарушением обязательств.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Обвинского сельского поселения Пермского края в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме, представил суду соответствующее заявление.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из части 1 статьи 51 Закона о местном самоуправлении следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу части 3 статьи 51 Закона о местном самоуправлении, статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, в том числе суммы санкций, взыскиваемые с арендаторов за просрочку арендных платежей, формируют доходную часть местного бюджета.

Согласно части 1статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу частей 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законам.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации)

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 36 Закона о местном самоуправлении глава муниципального образования в пределах полномочий издает в пределах своих полномочий правовые акты.

В силу части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).

Согласно части 3 вышеуказанного Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, которые обязаны обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

Частью 4 Порядка установлено, что Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе. В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе. В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).

При этом, раздел 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом, раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

Реестр имущества Обвинского сельского поселения ведется в соответствии с Порядком.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд в соответствии статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принимает признание заявленных требований ответчиком. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Материалы административного дела содержат достаточно доказательств, объективно обосновывающих заявленные требования.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, отзыв на административное исковое заявление ответчика, принимая во внимание, что административный ответчик иск признал, не возражает против заявленных требований, признание административного иска не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц, признание административного иска судом принято, считает, что административное исковое заявление Прокурора Карагайского района к администрации муниципального образования «Обвинское сельское поселение» о

признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении части требований прокурора, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности»,

возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры ответственности к ООО «Яр», ООО «Алекс» за просрочку обязательств по договорам аренды в связи с несвоевременным внесением арендной платы за 2017-2019 годы,

произведению корректировки арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Обвинского сельского поселения и ОАО «Сбербанк России» Верещагинское отделение №;

принятию мер к регистрации права аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Обвинского сельского поселения и ОАО «Сбербанк России» Верещагинское отделение №» и регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>;

приведении в соответствие с требованиями приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» реестра муниципальной собственности Обвинского сельского поселения, подлежит удовлетворению,

Руководствуясь статьями 175-180, 157, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Обвинского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований прокурора, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности».

Обязать администрацию муниципального образования Обвинского сельского поселения в составе Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

принять меры ответственности к ООО «Яр», ООО «Алекс» за просрочку обязательств по договорам аренды в связи с несвоевременным внесением арендной платы за 2017-2019 годы,

произвести корректировку арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Обвинского сельского поселения и ОАО «Сбербанк России» Верещагинское отделение №;

принять меры к регистрации права аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Обвинского сельского поселения и ОАО «Сбербанк России» Верещагинское отделение №» и регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>;

привести в соответствие с требованиями приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» реестр муниципальной собственности Обвинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина