Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-336/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

В своем исковом заявлении ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области (далее - Пенсионный Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. Однако решением Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Названное решение Пенсионного Фонда ФИО1 посчитала незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» стаж, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, ответчиком необоснованно не были включены периоды обучения её на курсах повышения квалификации.

В этой связи ФИО1, сославшись на ст.187 ТК РФ, ст. 10 Федерального закона Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, просила суд признать решение Пенсионного органа незаконным и обязать его включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения время её обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просила обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Начальник ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыла, представив в суд свои возражения.

В своих возражениях ответчик, считая заявление не подлежащим удовлетворению, указал, что досрочная страховая пенсия по старости в силу п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, указанный стаж для досрочной страховой пенсии в рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Начальник Управления обратила внимание суда на то, что указанными нормативными правовыми актами учеба на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной пенсии специальный стаж ФИО1, подлежащий включению составил <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по мнению ответчика, законных оснований для назначения истцу указанной пенсии не имеется.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как видно из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, заявитель просит назначить ей с указанного числа досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику.

Как видно из решения комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст.30 п. 1 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-Ф3 в связи с тем, что специальный стаж работы заявителя, подлежащий включению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, составляет <данные изъяты> что недостаточно для назначения заявителю досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

При этом начальник Управления уведомил ФИО1 о том, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в учреждениях здравоохранения в сельской местности, подлежат включению периоды её работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты>

Комиссия Пенсионного фонда также посчитала, что в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 и п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 не могут быть включены и периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из диплома № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного образовательного учреждения, в связи с чем, решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация фельдшер.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала фельдшером и медсестрой в <данные изъяты>

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В силу пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (т.е. ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного Списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу в том числе, фельдшеру, медицинской сестре.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов обучения на курсах повышения квалификации суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу приведенных законоположений периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя являются периодом работы с сохранением средней заработной платы.

По настоящему делу установлено, что истец в период осуществления педагогической деятельности направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период времени истец продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата.

Более того, для медицинских работников в силу статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению врачебной деятельности, в связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу.

При таких данных и с учетом положений ст.187 ТК РФ указанные периоды времени (суммарно <данные изъяты>) подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленных документов следует, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истцу, дающий право на назначение указанной пенсии не оспариваемых ответчиком и с учетом включения в него периодов обучения на курсах повышения квалификации составил 25 лет 0 месяцев 00 дней.

При таких данных доводы истца о возможности ей назначении досрочной страховой пенсии по правилам, установленным в пункте 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян