Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-408/2017

Гражданское дело №2-408/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Алигалбицовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Администрации городского округа «город Избербаш» о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «город Избербаш» о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в обоснование которого указал, что согласно постановлению Администрации г. Избербаш №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 (два) человека, и включена в льготный список инвалидов общего заболевания за номером 288. Однако, с апреля 2011 года по настоящее время ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставлен, чем нарушено и нарушается право ФИО1, так как она является инвалидом третьей группы по общему заболеванию и состоит на очереди на улучшение жилищных условий. При этом, администрация г. Избербаш в период с 2011 года по настоящее время выдавала и выдает земельные участки жителям г. Избербаш, и не только жителям города. Всем известен громкий судебный процесс в г. Избербаш о выделении земельных участков главой местной администрации, который завершился привлечением главы администрации к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий, и назначением ему условного наказания в виде лишения свободы со штрафом в размере более 14 000 000 (четырнадцати миллионов) рублей в пользу государства.

В ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указанно что, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации» и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков и для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.

В настоящее время ФИО1 со своим сыном проживает в многоквартирном доме, по адресу: РД, <адрес>, который, согласно заключению межведомственной комиссии и акту обследования помещения признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Помимо этого, квадратура квартиры, в которой проживает ФИО1 составляет 32.8 кв.м., и ввиду того что в данной квартире проживает 9 (девять) человек, тогда как согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» минимальная норма жилой площади составляет 18 кв.м. на одного инвалида. Квартира, в которой проживает ФИО1 с сыном принадлежит ФИО3, и на ДД.ММ.ГГГГг. в указанной квартире проживают 3 (трое) инвалидов, что само по себе является нарушением действующего законодательства со стороны администрации <адрес>.

С учетом изложенного просит обязать администрацию ГО «город Избербаш» выделить земельный участок для индивидуального жилого строительства ФИО1, которая состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении под №, в виду отсутствия у последней своего жилья.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду о причинах неявки, не просила об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без их участия с учетом представленных ими материалов.

Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

Представитель ответчика - Администрации ГО «город Избербаш» ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как порядок и основания предоставления земельных участков гражданам, в том числе определенным категориям граждан, проживающих на территории г. Избербаш регламентируются Земельным кодексом РФ и Законом РД «О земле». Указанными законодательными актами предусмотрены основания и порядок предоставления земельных участков гражданам, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Из искового заявления и представленных истцом ФИО1 документов следует, что истец ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как лицо, нуждающееся в жилом помещении, - не обращалась. Следовательно, в отсутствие указанного заявления, и как следствие, в отсутствие какого-либо ответа, либо решения администрации ГО «г. Избербаш», истец необоснованно указывает на нарушение ее прав администрацией ГО «город Избербаш», так как непонятно в чём оно заключается, если ФИО1 до обращения в суд в Администрацию ГО «город Избербаш» по вопросу выделения земельного участка не обращалась вовсе. То, что истец ФИО1 состоит на учёте для получения жилого помещения, либо улучшения жилищных условий, не даёт ей право на получение земельного участка в нарушение требований законодательства РФ, регулирующего земельные правоотношения. В противном случае, администрация ГО «г. Избербаш» нарушила бы требования действующего законодательства, так как законодательством предусмотрены определенные порядок и условия предоставления земельных участков гражданам и предоставления жилых помещений определённым категориям граждан.

Заслушав объяснения представителя администрации ГО «город Избербаш» ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно справке серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, по общему заболеванию.

Согласно извещению начальника Жилищно-правового отдела администрации ГО «г. Избербаш» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в соответствии с постановлением Администрации <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека и включена в льготный список инвалидов общего заболевания под №.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 32 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.» (п. 2 в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 (с изм. от 13.03.2014) "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, инвалиды и семьи, имеющие в своём составе инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и желающие улучшить жилищные условия путем предоставления земельного участка для индивидуального жилого строительства, а не предоставления жилого помещения, имея право на обеспечение в первоочередном порядке, должны обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка с приложением к нему копии справки об установлении инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Аналогичная позиция отражена и в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2008 г.

Между тем, истцом ФИО1 и ее представителем, доказательств ее обращения в установленном законом порядке в Администрацию ГО «город Избербаш» с заявлением о выделении ей, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий земельного участка в первоочередном порядке, суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Таким образом, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке не обращалась в Администрацию ГО «город Избербаш» с заявлением о выделении ей, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации ГО «город Избербаш».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29 ЗК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, городской суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Администрации городского округа «город Избербаш» о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено 13.10.2017 г.