Решение № 2А-697/2017 2А-697/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-697/2017

Дело № 2а-697/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 21 июня 2017 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Сыктывкару обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2011-2013 г.г. в размере ... рублей, пени по транспортному налогу за 2011-2013 г.г. в размере ... рублей, мотивируя требования тем, что ответчик, являясь плательщиком транспортного налога, своевременно не исполнил обязанность по его уплате. Выставленные в адрес ответчика требования об уплате транспортного налога и пени за 2011-2013 г.г. №... от **.**.**, №... от **.**.**, №... от **.**.** не исполнены ответчиком, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик в судебном заседании с иском не согласился и ходатайствовал о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в 2011-2013 г.г. на праве собственности принадлежал автомобиль марки ..., что административным ответчиком не оспаривалось.

Статьями 52 (пункт 4) и 69 (пункт 6) Налогового кодекса РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных ему по почте заказанными письмами или переданных в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Приказом Минсвязи России "О развитии системы штрихкодовой идентификации в почтовой связи" регламентирована обязательность присвоения номера каждому почтовому отправлению, в том числе принимаемому оператором почтовой связи в порядке партионной почты. В случае сдачи партионных почтовых отправлений по описи идентификатор может быть получен у оператора почтовой связи, исходя из номера описи, порядкового номера отправления в описи и даты сдачи отправления (указывается на оттиске почтового штемпеля, проставляемого на описи и квитанции к ней).

Приказом ФНС России от 25 февраля 2009 года утвержден "Порядок выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению в условиях централизованной обработки данных", который устанавливает единые принципы выполнения массовой печати налоговых уведомлений и требований с отправкой по назначению заказными почтовыми письмами без уведомления о вручении, а также информационных писем с отправкой по назначению простыми почтовыми отправлениями в условиях использования программного обеспечения АИС "Налог-ЦОД".

Порядок получения Инспекциями информации о пути и о факте отправки заказного почтового отправления определен в разделе 6, которым установлено, что для подтверждения факта отправки заказного почтового отправления Инспекции в автоматическом режиме по штрихкодовому идентификатору посредством СОИФНС могут запрашивать из ЦОД образы реестров почтовых отправлений с отметкой даты отправки оператора почтовой связи и соответствующего налогового уведомления или требования, которые в случае необходимости могут быть распечатаны и заверены Инспекцией.

Из анализа приведенных норм следует, что надлежащим доказательством направления налогового уведомления в адрес налогоплательщика является реестр заказной корреспонденции.

По правилам п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказной корреспонденции.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В дело представлена копия налогового уведомления №... в адрес ФИО1, в котором установлен срок уплаты транспортного налога за автомобиль ... за 2011 год в сумме ... рублей до **.**.**.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 отрицал факт получения указанного налогового уведомления.

Вместе с тем, административным истцом надлежащих доказательств направления указанного налогового уведомления в адрес административного ответчика не представлено, в материалах дела отсутствует почтовый реестр об отправке налогового уведомления №..., что лишает административного ответчика обязанности уплачивать налог на имущество физических лиц.

Кроме того, в налоговом уведомлении №... указан адрес налогоплательщика ФИО1 – по адресу ..., однако из объяснений ответчика и сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Коми в 2011-2013 г.г. ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу ...

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г.Сыктывкару о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2011 год в размере ... руб. и пени на указанную недоимку за период с **.**.** по **.**.**, поскольку доказательств направления налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2011 год в адрес ответчика, вопреки требованиям ч.1 ст. 62 КАС РФ административный истец не представил.

Довод административного истца о том, что в материалы дела представлен почтовый реестр об отправке в адрес ФИО1 требования №... от **.**.** об уплате налога и пени за 2011 год, что, по мнению административного истца, является доказательством информирования налогоплательщика об имеющейся обязанности по уплате транспортного налога и соблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования налогового спора, является несостоятельным, поскольку, как указано в ч. 4 ст. 57 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2012-2013 г.г., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в адрес налогоплательщика ФИО1 ИФНС России по г. Сыктывкару заказным письмом **.**.** было направлено налоговое уведомление №..., в котором был установлен срок уплаты транспортного налога за 2012 год в сумме ... руб. до **.**.**, заказным письмом **.**.** было направлено налоговое уведомление №..., в котором был установлен срок уплаты транспортного налога за 2013 год в сумме ... руб. до **.**.**. Указанные уведомления содержали сведения об объекте налогообложения (автомобиль ...), налоговой базе, налоговой ставке, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, и сумме налога, подлежащей уплате.

Факт направления административным истцом в адрес ответчика указанных налоговых уведомлений подтвержден списками заказных почтовых отправлений, в связи с чем довод административного ответчика о неполучении указанных уведомлений подлежит отклонению.

В установленный в налоговом уведомлении срок, ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога, в связи с чем налоговым органом на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес ответчика было направлено требование №... от **.**.**, об уплате транспортного налога за 2012 год, согласно которому налогоплательщику в срок до **.**.** предложено погасить недоимку за указанный период. Требование об уплате налога налоговым органом направлено заказным письмом **.**.**, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений. Требование №... от **.**.**, в котором был установлен срок уплаты транспортного налога за 2013 год и пени до **.**.** направлено в адрес ответчика заказным письмом **.**.**, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений.

В нарушение положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога.

Установлено, что недоимка по транспортному налогу за 2012-2013 г.г., а также пени, начисленные за неуплату налогов в установленный срок, ответчиком до настоящего времени не уплачены.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ИФНС России по г. Сыктывкару требований о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2012 год в размере ... руб., недоимки по налогу за 2013 год в размере ... руб. и пени на указанную недоимку за период с **.**.** по **.**.** в сумме ... руб., поскольку установленная законом обязанность по уплате налогов ФИО1, как налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена.

Довод административного ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является несостоятельным в силу следующего.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога, подлежащая взысканию с административного ответчика, не превышает 3000 рублей и составляет ... руб. В этой связи, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2012 год, следует исчислять по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога. В данном случае, срок исполнения самого раннего требования №... истек **.**.**, следовательно, трехлетний срок истек **.**.**, после чего у налогового органа возникло право обратиться в суд в течение шести месяцев.

Материалами дела установлено, что налоговый орган обратился в суд с настоящим иском **.**.**, то есть в установленный законом срок.

На основании ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере ... руб., с учетом положений пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в бюджет недоимку по транспортному налогу за 2012-2013 г.г. в сумме ...

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017.

Судья Н.Ю.Санжаровская