Постановление № 5-478/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-478/2017

Дело № 5-478/2017

Поступило в суд 29.08.2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017

Судья Кировского районного суда города Новосибирска Гайворонская О.В.,

при секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.9.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «Центр Домоуправления»,

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом №/юл об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору Новосибирский отдел по надзору за энергосетями и электроустановками потребителей и энергоснабжением ФИО 1, ООО УК «Центр Домоуправления» обвиняется в том, что при проведении административного расследования по обращению жильцов дома о нарушениях, которые представляют угрозу здоровью и жизни собственникам жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что электроснабжение дома осуществляется от трансформаторной подстанции ТП-9-3685 <данные изъяты> Двери в ТП-9-3685 закрыты на запоры. Отсутствуют две шины PEN в РУ-0,4 кВ. Отсутствуют кабельные перемычки между шинами PEN. Отключены рубильники левой секции шин в РУ-0,4 кВ (отсоединены отходящие кабельные линии к ВРУ жилого дома). Электроснабжение осуществляется от правой секции шин РУ-0,4 кВ. Подключения PEN жил отходящих кабелей к ВРУ жилого дома выполнены болтовыми присоединениями к кабельным линиям присоединенных к нейтралям силовых трансформаторов. Отключены рубильники левой секции шин в РУ-0,4 кВ. Не обеспечивается электроснабжение жилого дома от двух силовых трансформаторов ТП-9-3685. Во ВРУ1-ВП жилого дома отключен вводной рубильник (находится в среднем положении). По договору № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом застройщик <данные изъяты> в соответствии с протоколом № общего собрания собственников помещений передал функции по управлению домом Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр Домоуправления» (далее по тексту ООО УК «Центр Домоуправления») Выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в области государственного энергетического надзора, а именно: нарушение (несоблюдение) п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (ПТЭЭП), а именно потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, правил безопасности и других нормативнотехнических документов, нарушение п. 1.2.3. ПТЭЭП, а именно не назначены приказом руководителя организации ответственный за электрохозяйство и его заместитель, нарушение п. 1.2.1. ПТЭЭП, эксплуатацию электроустановки осуществляет не подготовленный электротехнический персонал; нарушение п. 1.8.5, 1.8.7. ПТЭЭП, а именно не вывешена на видном месте в помещении электрощитовой однолинейная схема электроснабжения, утвержденная ответственным за электрохозяйство, нарушение п. 1.8.3. ПТЭЭП, а именно не отражены на схеме все изменения, выполненные в процессе эксплуатации за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменений, нарушение п. 1.2.2. ПТЭЭП и п. 1.2.20. Правил устройства электроустановок 7-е издание (утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 2004, далее по тексту ПУЭ), а именно не обеспечено электроснабжение жилого дома по II категории надежности электроснабжения от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, нарушение п. 2.2.11. ПТЭЭП, а именно не закрыты кабельные каналы (имеют отверстия в полу) электрощитовой жилого дома;

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель ООО УК «Центр Домоуправления» вину признала, однако просила заменить им штраф на предупреждение как субъектам малого предпринимательства, а также поскольку их действиями не был причинен ущерб. Также ими предпринимаются все меры для устранения всех недостатков, выявленных Ростехнадзором.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора /должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении/ ФИО 1 в судебном заседании указал, что ООО УК «Центр Домоуправления» совершено серъещное правонарушение, в организации отсутствует квалифицированный персонал, в результате чего и произошел скачок энергии и произошло причинение ущерба гражданам. Повторение данного факта возможно и в будущем, если ситуация не будет исправлена. Полагал, что оснований для назначения предупреждения вместо штрафа не имеется.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об АП, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003 (далее – ПТЭЭП) потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Пунктом 1.2.3 ПТЭЭП установлено, что для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя.

Пунктом 1.2.1 ПТЭЭП установлено, что эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Пунктами ПТЭЭП установлено, что все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны своевременно отражаться на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в схемах должна доводиться до сведения всех работников, для которых обязательно знание этих схем, с записью в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям (пункт 1.8.3.). Соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке (пункт 1.8.5.). Все рабочие места должны быть снабжены необходимыми инструкциями: производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда и о мерах пожарной безопасности (пункт 1.8.7.).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП установлено, что кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорным материалом.

Из материалов дела усматривается, что в действиях юридического лица ООО УК «Центр Домоуправления» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, что подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в Сибирское управление Ростехнадзора поступили обращения жителей жилого дома по <адрес>, квартир №№, № №, № № № № и № (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ), которые содержат информацию о неудовлетворительном состоянии электроустановки, создающей угрозу жизни и здоровью жителей жилого дома по адресу: <адрес>, которую эксплуатирует ООО УК «Центр Домоуправления».

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое получено ДД.ММ.ГГГГ секретарём-референтом ФИО 2, согласно указанному у определению ООО УК «Центр Домоуправления» обязан был предоставить заверенные копии документов: приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя, удостов5ерения о проверке знаний, паспорт на кабельные линии КЛ-10 кВ и КЛ-0,4 кВ, исполнительные проекты с трассой и профилем, однолинейную схему электроснабжения за подписью ответственного за электрохозяйство, разрешение и акт осмотра электроустановки выданной Ростехнадзором, договор на передачу объектов на эксплуатацию от <данные изъяты>, протоколы испытаний электроустановки жилого дома.

При рассмотрении представленной документации выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области государственного электрического надзора, а именно: нарушение (несоблюдение) п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, далее по тексту ПТЭЭП), а именно потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, нарушение п. 1.2.3. ПТЭЭП, а именно не назначены приказом руководителя организации ответственный за электрохозяйство и его заместитель, нарушение п. 1.2.1. ПТЭЭП, эксплуатацию электроустановки осуществляет не подготовленный электротехнический персонал; нарушение п. 1.8.5, 1.8.7. ПТЭЭП, а именно не вывешена на видном месте в помещении электрощитовой однолинейная схема электроснабжения, утвержденная ответственным за электрохозяйство, нарушение п. 1.8.3. ПТЭЭП, а именно не отражены на схеме все изменения, выполненные в процессе эксплуатации за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменений, нарушение п. 1.2.2. ПТЭЭП и п. 1.2.20. Правил устройства электроустановок 7-е издание (утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 2004, далее по тексту ПУЭ), а именно не обеспечено электроснабжение жилого дома по II категории надежности электроснабжения от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, нарушение п. 2.2.11. ПТЭЭП, а именно не закрыты кабельные каналы (имеют отверстия в полу) электрощитовой жилого дома;

По результатам выявленных нарушений государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и электроустановками потребителей и энергоснабжением составлен протокол №/юл об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

Допущенные ООО УК «Центр Домоуправления» нарушения подтверждаются вышеприведенными доказательствами, имеющимися в материалах дела, указанные доказательства в их совокупности являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты и подтверждаются пояснениями представителя ООО УК «Центр Домоуправления» в судебном заседании, признавшей вину.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области государственного электрического надзора, отраженные в протоколе №/юл об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, допущены ООО УК «Центр Домоуправления».

Действия ООО УК «Центр Домоуправления»суд квалифицирует по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок,

Вывод о наличии в действиях ООО УК «Центр Домоуправления» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достаточным для разрешения настоящего дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов суда о доказанности вины ООО УК «Центр Домоуправления» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Смягчающими обстоятельствами в данном случае является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не имеет возможности приостановить деятельность ООО УК «Центр Домоуправления» поскольку в ее обязанности входит обслуживание жилого дома.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения судом не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Назначение ООО УК «Центр Домоуправления» административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом вышеуказанных обстоятельств, влияющих на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать ООО УК «Центр Домоуправления» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, банк Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, счет получателя 40101810900000010001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 50701000, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кировский районный суд города Новосибирска.

Судья – подпись.

Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-478/2017 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

На 03.10.2017 года постановление не вступило в законную силу.

Судья -