Решение № 2-360/2024 2-360/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-360/2024

Дело № 2-360/2024

22RS0002-01-2024-000508-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 18 июня 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Михайлюк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Бирюкса» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к АО «Бирюкса», в котором просит:

- обязать АО «Бирюкса» произвести расчет вероятного вреда комплекса гидротехнических сооружений гидроузла прудов «Самолет» с кадастровым номером 22:02:250001:1122, «Юбилейный» с кадастровым номером 22:02:250001:1124, «Хлебороб» с кадастровым номером 22:02:250001:1130, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;

- обязать АО «Бирюкса» провести обследование с составлением акта регулярного обследования комплекса гидротехнических сооружений гидроузла прудов «Самолет» с кадастровым номером 22:02:250001:1122, «Юбилейный» с кадастровым номером 22:02:250001:1124, «Хлебороб» с кадастровым номером 22:02:250001:1130, составленный комиссией по регулярному обследованию, по форме утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- установить срок для исполнения решения суда- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п.4 Устава АО «Бирюкса», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности АО «Бирюкса» находятся следующие гидротехнические сооружения (далее- ГТС);

- дамба пруда «Самолёт», расположенного по адресу: <адрес>, в административных границах Нижнекаменского сельсовета, урочище Малая Бирюкса, с кадастровым номером 22:02:250001:1122;

- дамба пруда «Юбилейный», расположенное по адресу: <адрес>, в административных границах Нижнекаменского сельсовета, урочище Малая Бирюкса, с кадастровым номером 22:02:250001:1124;

- дамба пруда «Хлебороб», расположенное по адресу: <адрес>, в административных границах Нижнекаменского сельсовета, урочище Малая Бирюкса, с кадастровым номером 22:02:250001:1130.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее- Федеральный закон №117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать -эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерльного государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным" требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организаций;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям и т.д.

В силу положений ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Заключением экспертизы Декларации безопасности эксплуатируемого объекта «Комплекса гидротехнических сооружений каскада водохранилищ» на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что условия эксплуатации гидротехнических сооружений водохранилищ, служащих в качестве нагульных прудов на реке Бирюкса не соответствуют действующим нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений.

Кроме того, экспертная комиссии утвердила Декларацию безопасности комплекса ГТС каскада водохранилищ на <адрес> в <адрес> на 3 года.

Согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» к декларации безопасности прилагаются:

а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;

б) акт регулярного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;

в) расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;

г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Проведенной в августе 2023 года проверкой прокуратурой района с привлечением межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) установлено, что АО «Бирюкса» не выполнен расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», а также не проведено обследование с составлением акта регулярного обследования комплекса гидротехнических сооружений гидроузла прудов «Самолет», «Юбилейный», «Хлебороб», составленный комиссией по регулярному обследованию, по форме утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно ст.19. Федерального закона №117-ФЗ- нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений будут являться:

- невыполнение предписаний органов государственного надзора;

- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора АО «Бирюкса» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осталось не исполненным.

Указанные нарушения способствуют снижению уровня безопасности сооружения, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

Учитывая, что бездействие АО «Бирюкса» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса.

Представитель истца- помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду.

Ответчик- Генеральный директор АО «Бирюкса» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление, в котором указал о признании иска в полном объеме, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие, приложив к заявлению копии документов, подтверждающих исполнение представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо- <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что ответчик АО «Бирюкса» фактически не нарушала прав и законных интересов истца и других лиц, судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

- обязать АО «Бирюкса» произвести расчет вероятного вреда комплекса гидротехнических сооружений гидроузла прудов «Самолет» с кадастровым номером 22:02:250001:1122, «Юбилейный» с кадастровым номером 22:02:250001:1124, «Хлебороб» с кадастровым номером 22:02:250001:1130, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;

- обязать АО «Бирюкса» провести обследование с составлением акта регулярного обследования комплекса гидротехнических сооружений гидроузла прудов «Самолет» с кадастровым номером 22:02:250001:1122, «Юбилейный» с кадастровым номером 22:02:250001:1124, «Хлебороб» с кадастровым номером 22:02:250001:1130, составленный комиссией по регулярному обследованию, по форме утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- установить срок для исполнения решения суда- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Дворядкин