Решение № 12-219/2018 7-1155/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-219/2018

Дело № 7- 1155/2018

№ 12- 219/2018 Судья Токарь А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 18 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», ИНН <***>, КПП 783801001, ОГРН <***>, юридический адрес: 190000, <...>. ФИО1, д. 83, фактический адрес: 190000, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 542/18, вынесенным заместителем начальника Инспекции – заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Т. 28 февраля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» (далее – ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Защитником ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» Д. подана жалоба на вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2018 года жалоба ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» на указанное постановление должностного лица № 542/18 от 28 февраля 2018 года передана по подведомственности в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица № 542/18 от 28 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» – без удовлетворения.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» М. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об изменении постановления должностного лица № 542/18 от 28.02.2018 года и решения судьи районного суда от 19 июля 2018 года в части назначения наказания, просит снизить размер административного штрафа и назначить его ниже низшего предела.

В обосновании жалобы указал, что при вынесении решения судьей не учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследованы обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания просил учесть общую задолженность собственников и нанимателей по квартирной плате и по оплате коммунальных услуг перед ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», трудное финансовое положение Общества, степень общественной опасности правонарушения, принципы соразмерности и справедливости наказания.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствие защитника ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» М.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – главный специалист-юрисконсульт сектора судебно-правового обеспечения Нормативно-правового отдела Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Г. возражал против удовлетворения жалобы, указал на законность и обоснованность решения судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о несоблюдении ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» установленных пунктами 1.1, 4.13 приложения № 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года № 961 требований к проведению зимней уборки от снега и наледи, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 23 Закона № 273-70 (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности).

Пунктом 2 статьи 23 Закона № 273-70 (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи.

Оценив представленные доказательства и установив нарушение обществом пунктов 1.1, 4.13 Правил, выразившееся в наличии на кровле здания сосулек размер и количество которых создают угрозу падения снежно- ледяных образований, причинения вреда, сосульки свисают над тротуаром, должностное лицо, суд пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 23 Закона № 273-70.

Административная ответственность по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи.

Исходя из объекта регулирования, вмененного правонарушения и полномочий административного органа суд пришли к обоснованному выводу о правомерности квалификации выявленного нарушения по ч. 2 ст. 23 Закона № 273-70.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и виновность ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» в его совершении подтверждены помимо постановления по делу об административном правонарушении № 542/18 от 28 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 01/1757-2 об административном правонарушении от 20.02.2018 года; протоколом № 01/1757 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 09.02.2018 года с фототаблицей; договором № 685-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; договором № 687-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; договором № 731-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; договором № 1010-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; договором № 1030-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; договором № 1146-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; договором № 1149-16/ОСЖ управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от 01.04.2016 года; Уставом ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района»; протоколом № 88 от 20.02.2017 года Внеочередного заседания Совета директоров ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района»; приказом № 25 от 06.03.2015 года «О вступлении в должность генерального директора ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района»; свидетельством о регистрации юридического лица ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района»; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района»; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 08.02.2018 года № 01/1757; распоряжением от 09.01.2018 года № 1-р «Об осуществлении осмотров за проведением работ по уборке придомовых территорий, фасадов и крыш многоквартирных домов в зимний период 2018 года.

В частности, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», так же следует из показаний свидетеля – государственного жилищного инспектора П., данных ею в судебном заседании первой инстанции, не доверять обстоятельствам, изложенным указанным свидетелем, оснований не имеется, поскольку она была предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, они согласуются с изложенным в постановлении об административном правонарушении событием административного правонарушения. Сведений о какой-либо заинтересованности свидетеля – государственного жилищного инспектора П., по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение пояснения, изложенные в судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер для исполнения обязанности по недопущению правонарушения и о невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

На момент рассмотрения настоящего дела в Санкт-Петербургском городском суде п. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 исключен Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 года № 170-36, однако аналогичная ответственность предусмотрена ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 года № 170-36, согласно которой нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве административного расследования и рассмотрении дела судом допущено не было.

При этом нахожу основания для изменения постановления должностного лица № 542/18 от 28 февраля 2018 года и решения судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года в части размера, назначенного Обществу наказания.

С учетом наличие сведений о выполнении Обществом работ по очистке кровель и иных поверхностей МКД от снега, наледи и сосулек, принимая во внимание общую задолженность собственников и нанимателей по квартирной плате и по оплате коммунальных услуг перед ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», а также наличие доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение Общества, а также отсутствие в представленных материалах дела сведений о наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность, назначенное ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, подлежит снижению.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении № 542/18 заместителя начальника Инспекции – заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Т. от 28 февраля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» подлежат изменению, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 350 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 542/18 заместителя начальника Инспекции – заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Т. от 28 февраля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года изменить, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» по ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (трехсот пятидесяти) рублей, в остальной части постановление должностного лица № 542/18 от 28 февраля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года оставить без изменения.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» М. удовлетворить частично.

Судья Ю.Н. Русанова