Решение № 12-387/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-387/2017

Дело № 12-387/17


РЕШЕНИЕ

01 декабря 2017 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Прасолова В.Б. (<...>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора ВГО по использованию и охране земель № 110-07/17 от 02.08.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на названное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене. Полагал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, к тому же материалы дела не содержат доказательств незаконной деятельности в виде стоянки автомобилей, в протоколе отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит протокол от 22.06.2017 г. и постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме. ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, заключается в действиях по пользованию земельным участком посредством самовольного занятия или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной страшим помощником прокурора Первомайского района г. Владивостока, с участием представителя администрации г. Владивостока, представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» 04.05.2017 г. выявлен факт самовольного использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, в целях размещения автостоянки, переданного на праве аренды АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», без предусмотренных законом прав на указанный земельный участок, чем нарушил ст. ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях П.В. состава инкриминируемого правонарушения.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки, информацией о результатах проверки, распоряжением администрации г. Владивостока от 15.12.2016 г., актом административного обследования объекта земельных отношений от 23.06.2017 г. с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160118473 от 22.06.2017 г., договором аренды земельного участка, материалами кадастровых дел и др.

Утверждение заявителя о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований закона, состоятельным признать нельзя.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что с протоколом об административном правонарушении, бланк которого с указанием даты его составления и существа нарушения заполнен 22.06.2017 г., ФИО1 ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, что он удостоверил своими подписями, при этом в графе объяснений указал, что с протоколом согласен, также удостоверив своей подписью.

Таким образом, указанные выше требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, право ФИО1 на защиту не нарушено, основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством отсутствуют.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностным лицом была дана надлежащая оценка обстоятельствам совершения названного административного правонарушения и имеющимся доказательствам, с которой судья полагает необходимым согласиться, поскольку наличие события и состава административного правонарушения нашло своё подтверждение в судебном заседании.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, основаны на анализе действующего законодательства и имеющихся доказательствах, оснований для признания их неправильными не имеется.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного участкового инспектора ВГО по использованию и охране земель № 110-07/17 от 02.08.2017 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья В.Б. Прасолова