Решение № 12-583/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-583/2020

Дело № 12-583/2020
Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу представителя Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств от 14.08.2020 года,

которым Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств от 14.08.2020 года Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Севастополя, представитель просит об отмене постановления по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку до вынесения оспариваемого постановления определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13.08.2020 года предоставлена отсрочка исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для отмены постановления, ссылаясь на то, что у судебного пристава отсутствовала информация о предоставленной судом отсрочке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в частности решения Ленинского районного суда города Севастополя от 13.07.2020 года (дело №), по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от 208 июня 2020 г. исполнительному производству № ГУПС «Севастопольский морской порт» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

23.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Требованием от 10.08.2020 года должнику установлен новый срок до 13.09.2020 года.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, 14.09.2020 года в отношении ГУПС «Севастопольский морской порт» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

14.09.2020 года вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что определением Ленинского районного суда г. Севастополя по делу № по заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на 12 месяцев по исполнительному производству №№

Определение не обжаловано, вступило в законную силу 04.08.2020 года.

Таким образом, на момент формирования требования от 10.08.2020 года и установления нового срока ГУПС «Севастопольский морской порт» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 12 месяцев, что исключает в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что требование от 10.08.2020 года содержит сведения о рассмотрении дела 15.09.2020 года в 09 час., тогда как оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа 14.09.2020 года, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя ГУПС «Севастопольский морской порт».

Доказательств, подтверждающих направление извещения ГУПС «Севастопольский морской порт» о рассмотрении дела на 15.09.2020 года в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении ГУПС «Севастопольский морской порт» о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных судом обстоятельствах, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств от 14.08.2020 года, вынесенное в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт», по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене. С прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ГУПС «Севастопольский морской порт» состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт»– удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств от 14.08.2020 года, вынесенное в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в <данные изъяты>. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья: Ю.С. Степанова