Решение № 2А-2889/2017 2А-2889/2017~М-2850/2017 М-2850/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-2889/2017

Дело № 2а-2889/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному учреждению по защите прав потребителей «Перспектива» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовскому региональному общественному учреждению по защите прав потребителей «Перспектива» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Мотивирует требования тем, что Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей «Перспектива» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 10.04.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1146400001516, учетный №6412040207.

Управлением проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой установлено следующее: организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз.4 ч.1 ст.29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представительны за 2014, 2015, 2016 года.

Также организацией неоднократно не представлялись отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, в том числе за 2014, 2015, 2016 года.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области просит принять решение о признании Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей «Перспектива» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей «Перспектива» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей «Перспектива» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва, не возражало против удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороны считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра (пп.1 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пп.77 п.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 25 (ред. от 04.08.2017) Главное управление осуществляет следующие полномочия, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и абз.8 ч.1 ст.29 Закона N 82-ФЗ предусмотрено, что общественное объединение представляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ч.4 ст.29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии с ч.5 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 10.04.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 1146400001516 внесена запись о регистрации Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей «Перспектива».

Административным истцом в адрес общественной организации 05.05.2017 года, 18.12.2015 года, 24.06.2015 года по адресу места нахождения организации: <...>, направлены предупреждения с требованием устранить нарушения абз.4,8 ч.1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" путем предоставления в Управление ежегодных сведений о продолжении деятельности в 2014 году, отчетов за 2014, 2016 года по форме ОН 0003.

В установленный срок требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области Саратовским региональным общественным учреждением по защите прав потребителей «Перспектива» выполнены не были.

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривался, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду представлено не было (ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что сведения об информировании органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2014, 2015, 2016 года, документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ответчиком за 2014, 2015, 2016 года не представлялись.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление о признании Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей «Перспектива» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в местные бюджеты, в том числе, в бюджет городского округа

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, расчитаные в соответствии с нормами действующего Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному учреждению по защите прав потребителей «Перспектива» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Саратовское региональное общественное учреждение по защите прав потребителей «Перспектива», зарегистрированное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 10.04.2014 года ОРГН 1146400001516, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовском региональном общественном учреждении по защите прав потребителей «Перспектива», ОРГН 1146400001516.

Взыскать с Саратовского регионального общественного учреждения по защите прав потребителей «Перспектива» в пользу бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 08 декабря 2017 года.

Судья И.Н. Шустова