Решение № 2А-77/2026 2А-77/2026~М-7/2026 М-7/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-77/2026

Административное дело № 2а-77/2026

75RS0004-01-2026-000010-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Литвиновой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 февраля 2026 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действию,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ в деятельности образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья. Согласно информации от 29.12.2025, поступившей в межрайонную прокуратуру из МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» следует, что в истекшем периоде 2025 технической обследование зданий и сооружений МКОУ «Казаковская СОШ» с использованием современных средств технической диагностики не проводилось. Таким образом, МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» эксплуатационный контроль здания должным образом не осуществляют, при весенних и осенних осмотрах здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

На основании изложенного, прокурор просит: Признать незаконным бездействие МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» по проведению обследования зданий и сооружений образовательной организации, с использованием современных средств технической диагностики. Возложить на МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» обязанность по проведению технического обследования состояния зданий и сооружений образовательной организации, в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» зданий и сооружений образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Литвинова М.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ», Администрация Балейского муниципального округа, своих представителей в судебное заседание не направили. О причинах не явки суду не сообщили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой города проведена проверка деятельности МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства ( №).

Проверка показала, что эксплуатационный контроль зданий, МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» должным образом не осуществляют, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» с использованием современных средств технической диагностики, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» являются организациями, созданными для осуществления образовательной деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана.

В своей деятельности МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, Балейского муниципального округа Забайкальского края, уставами.

В соответствии с уставом МКОУ «Казаковская СОШ» ( №), МКОУ «СОШ № 14» ( №), МКОУ «Жидкинская ООШ» (№) являются юридическими лицами, которые имеет обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно устава, к компетенции МКОУ «Казаковская СОШ» (№), МКОУ «СОШ № 14» (№), МКОУ «Жидкинская ООШ» (№) в том числе относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, занятий физической культурой и спортом);

Выявленные нарушения требований законодательства не соответствуют целям обеспечения безопасности образовательного процесса, указывают на ненадлежащее отношение работодателя к своим обязанностям, а также стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» своих должностных обязанностей, игнорирования ими требований законодательства, и отсутствия должного контроля со стороны руководителя.

Доказательства устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, ответчиками не представлены.

Непринятие ответчиками необходимых мер по обеспечению безопасности здания объектов образования МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрации Балейского муниципального округа.

Принимая во внимание, что административным истцом каких либо требований к Администрации не заявлено, оснований для возложения какой либо обязанности на администрацию Балейского муниципального округа не имеется, в связи с чем в требованиях к Администрации Балейского муниципального округа следует отказать.

Исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым.

В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

В целях защиты прав граждан, суд приходит к выводу о необходимости указания в решении об исполнении решения ответчиком в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФс ответчика МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская ООШ» в доход бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 рублей с каждого.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Казаковская средняя общеобразовательная школа» (№), Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» (№), Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жидкинская основная общеобразовательная школа» (№) по не проведению обследования зданий и сооружений образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Казаковская средняя общеобразовательная школа» обязанность по проведению технического обследования состояния зданий и сооружений образовательной организации, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» зданий и сооружений образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» обязанность по проведению технического обследования состояния зданий и сооружений образовательной организации, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» зданий и сооружений образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Жидкинская основная общеобразовательная школа» обязанность по проведению технического обследования состояния зданий и сооружений образовательной организации, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» зданий и сооружений образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКОУ «Казаковская СОШ», МКОУ «СОШ № 14», МКОУ «Жидкинская СОШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья: О.Ю. Щеглова

Мотивированное решение вынесено 25 февраля 2026 года