Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело № 2-257-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013№400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Однако комиссия не считает возможным при исчислении стажа работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить его периоды работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Ф3№400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается раннее достижения возраста, установленного статьей 8 Ф3№400-Ф3, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ №4ОО-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «м» п.1. Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности),дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 статьи 127 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г.№463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет(приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г.№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы(деятельности), имевшее место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы(деятельности).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работ до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об

Индивидуальном (персифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит:

1.Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным и отменить его.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

1) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - тренер самбо клуба «_____________» производственного ремонтно-эксплуатационного объединения ........................;

2) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - тренер самбо клуба «_____________» ;

3) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - педагог дополнительного образования -тренер ПК «Буревестник» подросткого центра «_____________» ........................ Санкт-Петербурга;

4) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - заведующий структурного подразделения ПК «_____________» подросткового Центра «_____________»

5) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. -педагог дополнительного образования ПК «_____________» подросткового Центра «_____________»

6) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - тренер-преподаватель _____________ ДЮСШ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.- тренер-преподователь ДОД «ДЮСШ «ФСК «_____________» ........................, и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из заявления усматривается, что свои требования он поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель Санкт-Петербургского бюджетного государственного учреждения «Подростковый центр «_____________» в судебное заседание не явился.

Представитель МАУДО «Детско-юношеская спортивная школа «Физкультурно-спортивный комплекс «_____________» Ядринского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае, если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009 года) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, а также действующему до 01.11.1999 года Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463: наименование должности "тренер-преподаватель" в п. 2 Списка включено, при этом наименование учреждения "добровольное спортивное общество" отсутствуют.

В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пункт 2 Положения устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В силу пункта 1 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227, Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года N 280, детские и подростковые клубы были отнесены к числу внешкольных детских учреждений.

Поскольку пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и судом установлено, что истец, работая с детьми, осуществлял педагогическую деятельность, то суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» производственного ремонтно-эксплуатационного объединения ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткого центра «_____________» ........................ Санкт-Петербурга; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткового Центра «_____________».

Суд считает подлежащим удовлетворению и требование ФИО1 о включении в его специальный трудовой стаж периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. заведующим структурного подразделения ПК «Буревестник» подросткового Центра «Приморец» ЛС по следующим основаниям.

К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, согласно Инструктивному Письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. (п. 3.2).

Таким образом, действовавшее в спорный период законодательство не содержало исчерпывающего перечня должностей, работа в которых во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в работу по специальности применительно к праву на досрочную пенсию, и юридически значимым для настоящего дела обстоятельством является установление того, являлась ли работа в занимаемой истцом должности работой по специальности, в данном случае, по педагогической специальности.

Постановлением Госкомтруда СССР от 7 января 1977 года N 3 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений. В указанном Постановлении имеется должность руководителя кружка (коллектива), в обязанности которого входит проведение занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля, обеспечение выполнения учебной программы, обеспечение участия членов кружка (коллектива) в соревнованиях и т.д.

Поскольку истец руководил спортивной секцией, его работа соответствовала должности тренера-преподавателя, что и установлено судом на основании представленных доказательств.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что работа в должности спортивного тренера детского подросткового клуба подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 Положения 1959 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки – 18 часов в неделю), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку указанные выше спорные периоды работы истца проходили до 01.09.2000 г., условие о выполнении нормы педагогической нагрузки в данном случае не применяется.

В части требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. тренером-преподавателем Ядринской ДЮСШ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. ПО "___" ___________ г. – тренером - преподователем ДОД «ДЮСШ «ФСК «_____________» ........................, суд приходит к следующему.

Абзац 3 п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает зачет в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, после 1 января 2001 года работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Тренер-преподаватель - детско - юношеских спортивных школ, включен п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование учреждений» списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________.

Как установлено в судебном заседании истец на "___" ___________ г. не выработал необходимого стажа, утвержденного данным Постановлением и в периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности тренера- преподавателя не работал.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 в этой части подлежат отказу.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление со всеми необходимыми документами было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г..

С учетом включения в льготный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» производственного ремонтно-эксплуатационного объединения ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткого центра «_____________» ........................ Санкт-Петербурга; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткового Центра «_____________»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. заведующим структурного подразделения ПК «_____________» подросткового Центра «Приморец», на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть на "___" ___________ г., составил менее 25 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, соответственно, правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» производственного ремонтно-эксплуатационного объединения ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткого центра «_____________» ........................ Санкт-Петербурга; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткового Центра «_____________»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. заведующим структурного подразделения ПК «_____________» подросткового Центра «_____________»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» производственного ремонтно-эксплуатационного объединения ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в клубе «_____________» ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткого центра «_____________» ........................ Санкт-Петербурга; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в ПК «_____________» подросткового Центра «_____________»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. заведующим структурного подразделения ПК «_____________» подросткового Центра «_____________», в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В части включения в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. тренером-преподавателем _____________ ДЮСШ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. ПО "___" ___________ г. – тренером - преподователем ДОД «ДЮСШ «ФСК «_____________» ........................,, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.