Решение № 12-186/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-186/2017

Дело № 12-186/2017


РЕШЕНИЕ

10 августа 2017 года г. Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Ахатов Г.З., при секретаре судебного заседания Бабаевой Э.И. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ по дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пользованию и охране земель Алексеевского и Чистопольского районов РТ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что при выдаче жилого помещения совхозом «Смена» ему не были даны рекомендации о том, что при оформлении договора о передаче жилого помещения в собственность граждан необходимо было приватизировать земельный участок.

Заявитель ФИО1 на судебном заседании поддержал жалобу, указав, что председатель сельсовета сам предложил занять земельный участок до дороги.

Представитель Чистопольского отдела по пользованию и охране земель Алексеевского и Чистопольского районов РТ ФИО4 на судебном заседании возражала против жалобы, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, указав, что государственный акт на земельный участок заявителю не выдавался.

Выслушав лиц участвовавших в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как исходит из содержания статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 утверждено Положение о государственном земельном надзоре.

Подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

Установлено, что распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена проверка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о проведении проверки, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находится часть двухквартирного жилого дома с надворными постройками, огород, участок огорожен. Собственником указанной квартиры является ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (1/4 доли).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка является декларированной, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Фактическая площадь земельного участка согласно контрольным замерам составляет 540 кв.м., в том числе площадь занятая частью двухквартирного дома составляет 80 кв.м.

Примыкающая к двухквартирному дому часть земельного участка площадью 460 кв.м. ФИО1 использует под огородничество и размещение надворных построек. Документы на земельный участок отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 использует часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 115 кв.м. (пропорционально ? доли от 460 кв.м.) для ведения личного подсобного хозяйства в отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав. Указанными действиями ФИО1 нарушил требования части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным правонарушением в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

А также, в соответствии с вышеуказанной статьей произведен расчет штрафа.

Судом установлено, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Белому ЮВ., ФИО5, ФИО6 и ФИО7 предоставлено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 37,4 кв.м.

Согласно данным имеющимся в материалах административного дела, площадь земельного участка составляет 540 кв.м., в том числе площадь занятая частью двухквартирного дома составляет 80 кв.м. Примыкающая в дому часть земельного участка 460 кв.м. используется под огородничество и размещением надворных построек, однако у ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы на часть занятого им земельного участка площадью 115 кв.м.(пропорционально ? доли от 460 кв.м.).

Довод ФИО1, что председатель сельсовета посоветовал ему занять земельный участок до дороги не является основанием для пользования земельным участком и освобождения от ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом вышеуказанного, прихожу к выводу, что постановление межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ вынесено законно и обоснованно, с учетом имеющихся обстоятельств по административному делу, в связи с чем, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

решил:

постановление межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по дело об административном правонарушении предусмотренном статье 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня получения или вручения копии настоящего решения.

СУДЬЯ