Решение № 12-67/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-67/2021

Дело № 12-67/2021


РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О., с участием представителя Администрации <адрес> ФИО2, Врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3

рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление ВРИО начальника отделения - старшим судебным приставом ФИО3 о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо- Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Администрации <адрес> подана жалоба согласно которой, решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-469/2019 на Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> возложена обязанность в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» при осуществлении полномочий по содержанию Алуштинского городского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, 5 км. <адрес>.

Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства является самостоятельным юридическим лицом, однако к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ привлечена Администрация <адрес>.

Постановление о привлечении к административной ответственности считает незаконным, производство по делу подлежащим прекращению.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Врио начальника отделения- старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 считала доводы жалобы необоснованными, так как постановление о привлечении к административной ответственности вынесено на законных основаниях.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения участников, изучив материалы дела, приходу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда по административному делу отменено, принято новое решение, которым на Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым возложено обязанность в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» при осуществлении полномочий по содержанию Алуштинского городского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, 5 км. <адрес>. Перечислены меры, какие необходимо предпринять.

На основании данного решения Алуштинским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В постановлении установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что должником – администрацией <адрес> Республики Крым в срок, установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>., до 31.08.2020г. требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнены не были, постановлением Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо- Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

Материалы дела об административном правонарушении содержат пояснения представителя Администрации <адрес>, в которых указано, что решение суда было исполнено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие наличие у Администрации <адрес>. обязанности по исполнению решения суда по административному делу №а-469/2019.

В судебном заседании установлено, судебным актом обязанность устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов возложена на Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, которое является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, у Администрации <адрес> отсутствовала обязанность по исполнению решения суда, соответственно он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения.

Прихожу к выводу, что постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации <адрес> удовлетворить, постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева