Решение № 2А-3203/2021 2А-3203/2021~М-3067/2021 М-3067/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-3203/2021

Дело № 2а-3203/2021

64RS0№-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к Гайдуку ФИО7 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Административный истец - отдел полиции № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее - ОП № 3) обратился в суд с административным иском к Гайдуку ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего по административным надзором по решению Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2019 г.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что 04 августа 2016 г. ФИО1 приговором Энгельсского районного суда Саратовской области осужден по п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 августа 2017 г. водворен в места заключения сроком на 2 года, начало срока 28 августа 2017 г. 16 июля 2019 г. ФИО1 был освобожден на основании постановления Ленинского районного суда г. Саратова от 03 июля 2019 г. условно-досрочно на не отбытый срок 1 месяц 24 дня.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2019 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 марта 2020 г. в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения.

При этом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, а именно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеуказанные постановления в установленный срок не обжаловались и вступили в законную силу.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец ОП № 3 просит суд о продлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...> на срок до 6 месяцев, а именно с 13 декабря 2021 г. по 13 июня 2022 г., дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций, шествий.

Представитель административного истца ОП № 3 ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленной расписке, принимать участие в судебном заседании не желает, с административным иском согласен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. При этом, пояснила, что в соответствии с пп. 23, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» начало течение срока административного надзора должно исчисляться с 14 декабря 2021 г. до 14 июня 2021 г.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора Сидоровой Н.В., суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной

силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2016 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 августа 2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года (л.д. 8-9).

Постановлением Энгельского районного суда Саратовской области от 28 августа 2017 г. Гайдуку С.А. отменено условное осуждение, назначенное вышеуказанным приговором, и постановлено считать его осужденным к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10). Освобожден 16 июля 2019 г. условно-досрочно на основании постановления Ленинского районного суда г. Саратова от 03 июля 2019 г. (л.д. 11, 12).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 186 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке № от 16 июля 2019 г., ФИО1 освобожден 16 июля 2019 г. по отбытию наказания.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2019 г. Гайдуку С.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретит пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрет выезжать за пределы Энгельсского района Саратовской области; обязательство явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Постановлено исчислять срок административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 13).

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 марта 2020 г. Гайдуку С.А. дополнены административные ограничения в виде обязательства явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 14).

Согласно заключению, утвержденному начальником МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, 13 декабря 2019 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, а также установлен график прибытия поднадзорного лица (л.д. 15).

На основании заявления административного истца от 22 марта 2021 г. ФИО1 был постановлен на профилактический учет в ОП № 3 (л.д. 16-22).

Согласно рапорту-характеристике ст. УУП ОУУП ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется посредственно. Жалобы на ФИО1 со стороны родственников и соседей не поступали, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был (л.д. 26).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течении установленного срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (за несоблюдение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается сведениями административной практики, а также копиями постановлений (л.д. 24-25,27-28).

Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснениями, содержащимися в пунктах 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что решение Энгельсского районного суда от 28 ноября 2019 г., которым в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, вступило в законную силу 13 декабря 2019 г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о продлении Гайдуку С.А. срока административного надзора на 6 месяцев, при этом, поскольку срок административного надзора в отношении ФИО1 установлен до 13 декабря 2021 г., то начало течение срока административного надзора должно исчисляться с 14 декабря 2021 г. до 14 июня 2022 г.

Вместе с тем, принимая решение, суд также учитывает положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым их удовлетворить.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и те обязанности, что просит установить административный истец в отношении ФИО1, за рамки положений данного закона не выходят.

При этом, дополняя административные обязанности и устанавливая Гайдуку С.А. запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций, шествий, суд исходит из образа жизни поднадзорного лица, характеризующего его материала.

Дополняя ранее установленные административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО1, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения Гайдуком С.А. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к Гайдуку ФИО9 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Продлить Гайдуку ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> срок административного надзора на срок 6 месяцев, начало течение срока административного надзора исчислять с 14 декабря 2021 г. до 14 июня 2022 г.

Дополнить Гайдуку ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> ранее установленные решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 ноября 2019 г., решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 12 марта 2020 г. административные ограничения в период срока административного надзора, запретив ему посещения мест проведения массовых мероприятий: митингов, демонстраций, шествий.

Начало действия дополнительных ограничений установить со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Наблюдение за соблюдением осужденным Гайдуком ФИО12 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Д.И. Пивченко