Решение № 12-1639/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-1639/2025

№12-1639/2025


РЕШЕНИЕ

15 октября 2025 года г. Воронеж

Судья Центрального районного суда города Воронежа Александрова С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бабамурадовой Арзув,

переводчика (специалиста перевода с туркменского на русский язык) ФИО3,

рассмотрев жалобу Бабамурадовой Арзув на постановление начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 от 04.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабамурадовой Арзув, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 от 04.10.2025 гражданка <адрес> Бабамурадова Арзув признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета. В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ к Бабамурадовой Арзув применено содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области. Согласно указанному постановлению установлено, что 04.10.2025 в 01 час. 40 мин. в помещении ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...>, установлено, что гражданка <адрес> Бабамурадова Арзув нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию РФ 30.10.2023 и законно находилась на территории РФ по 28.01.2024, то есть с 29.01.2024 находится на территории РФ незаконно, чем нарушила п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Указанным постановлением установлено, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания по 28.01.2024 при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно указанному постановлению факт совершения иностранным гражданином ФИО4 нарушения режима пребывания в РФ, помимо ее объяснений, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном задержании, сведениями из информационной базы СПО «Мигрант».

В жалобе, поданной ФИО4 в Центральный районный суд г. Воронежа 13.10.2025, она просит изменить постановление начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу от 04.10.2025, заменить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения с размещением в Спецприемнике для иностранных граждан на самостоятельный контролируемый выезд. При этом, в жалобе ФИО4 указала, что в оспариваемом постановлении не указана цель въезда ФИО4 на территорию РФ, поэтому не представляется возможным определить законный срок ее пребывания на территории РФ. Из текста постановления должностного лица не следует, что при рассмотрении дела выяснялся вопрос о наличии у ФИО4 возможности обеспечить добровольный выезд из РФ. Она (ФИО4) имеет денежные средства и готова самостоятельно покинуть территорию РФ. В жалобе также указано на необходимость оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства произошедшего при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а также постановление должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Кроме того, в жалобе указано, что ФИО4 является гражданской <адрес>, где ее основным языком является <адрес>, владение русским языком на обывательском уровне не может свидетельствовать о том, что он осознает юридические аспекты, поскольку это требует специальные познания. Вместе с тем, из текста постановления не следует, что должностным лицом выяснялся уровень знаний языка, а также необходимость участия переводчика. При составлении протокола об административном правонарушении переводчик отсутствовал.

Начальник ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление от 04.10.2025, однако в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств в адрес суда не направил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть доводы жалобы без его участия.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 требования жалобы поддержала, просила изменить постановление, применив к ней наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного выезда из РФ, так как в настоящее время, хотя ею и не приобретен билет, но она имеет материальную возможность самостоятельно вылететь в <адрес>, где у нее проживает дочь. Дополнительно пояснила, что согласна с обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении. Она не покинула территорию РФ после истечения срока ее пребывания в РФ на основании визы, так как у нее не было средств. На вопросы судьи ФИО4 пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении, даче ею объяснений и при рассмотрении ее дела в ОП присутствовал переводчик ФИО3 Просит дать ей возможность самостоятельно приобрести билет и вылететь в <адрес>.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений п.п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 3 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В протоколе № 007035 от 04.10.2025 об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО4, указано на уклонение ею от выезда из РФ по истечении срока пребывания иностранного гражданина по 28.01.2024.

При этом, материалы дела об административном правонарушении содержат копию паспорта гражданки <адрес> Бабамурадовой Арзув, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с вкладышем о выданной ей РФ однократной туристической визы сроком действия с 30.10.2023 по 28.01.2024, а также копию миграционной карты, согласно которой срок пребывания Бабамурадовой Арзув на территории РФ установлен с 08.11.2023 до 28.01.2024, копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> до 28.01.2024, сведения из информационной базы МВД России о постановке ФИО4 на миграционный учет 24.11.2024; рапорт ст. УУП ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 об обнаружении 04.10.2025 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданки <адрес> ФИО4, протоколы доставления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу и об административном задержании ФИО4 04.10.2025.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность и его виновность в совершении административного правонарушения установлены представленными по делу доказательствами, поскольку представленные доказательства подтверждают факт нарушения иностранным гражданином – ФИО4 - режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (после 28.01.2024), притом том что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств урегулирования ФИО4 своего правового положения в Российской Федерации, в том числе в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", в материалах дела и стороной защиты не представлено.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 при производстве по делу об административном правонарушении участвовал переводчик (с русского на туркменский язык), которому были разъяснены процессуальные права, а также который был предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ. ФИО4 также были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписью в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не оспаривались и ФИО4 при рассмотрении доводов ее жалобы.

При таких обстоятельствах не усматривается нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе на ознакомление со всеми материалами дела, на дачу объяснения, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника.

Из объяснений ФИО4, данных при составлении протокола об административном правонарушении в присутствии переводчика, следует, что она не выехала за пределы РФ в установленный законом срок по причине отсутствия финансовой возможности; какого-либо имущества на территории РФ она не имеет; вину признает.

Также при производстве по делу об административном правонарушении было установлено, что ФИО4 легального источника дохода не имеет, как и объектов недвижимости, транспортных средств, не трудоустроена, патент на работу не оформляла, родственников на территории РФ она не имеет, попыток самостоятельного выезда из РФ она не принимала в течение длительного времени, доказательств возможности самостоятельного выезда за пределы РФ не представила. Таким образом, при назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

При рассмотрении настоящей жалобы стороной защиты также не представлены документы, в том числе проездные документы, подтверждающие наличие материальной возможности и намерения самостоятельного перемещения через Государственную границу РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая значительный срок уклонения иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, должностным лицом ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу сделан обоснованный вывод о необходимости назначения наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу от 04.10.2025 в отношении гражданки <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 от 04.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабамурадовой Арзув, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии и перевода.

Судья: Александрова С.А.