Решение № 2-832/2017 2-832/2017~М-864/2017 М-864/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-832/2017

Дело № 2-832/2017

Поступило в суд 03.10.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область «14» ноября 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия (бездействий) противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия (бездействий) противоправными, в котором указало следующее:

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Управление, подав заявление в защиту неопределенного круга потребителей, касается не только той части потребителей, которые уже приобрели пищевую продукцию в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, но и в отношении тех потребителей, которые намереваются приобрести товары в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Оспариваемые действия ИП ФИО1 касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших договор купли-продажи пищевой продукции или намеренных заключить такой договор с ИП ФИО1 и соответственно стать потребителем. К делам о защите прав неопределенного круга лиц, в частности, относятся дела о защите прав потребителей. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснен порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Следовательно, лицо, реализующее товары, выполняющее работу или оказывающее услуги потребителям, обязано соблюдать требования законодательства о защите прав потребителей.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, данный закон регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам хранения, перевозки, реализации продукции. В соответствии с ч.1 ст.2 вышеуказанного закона, безопасность продукции и связанных с ней процессов хранения, перевозки, реализации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, жизни или здоровью животных.

Как следует из ст. 2, ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» ТР ТС 021/2011, целями принятия Технического регламента является: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при хранении и реализации продовольственных товаров допустила нарушение требований технического регламента обязательных требований и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

В торговом зале магазина слева от входа в холодильной витрине с прикрепленными ценниками предложены к продаже:

сельдь тихоокеанская, <данные изъяты>, масса 1 кг., в количестве 1 шт., стоимостью 156 руб. за 1 шт.;

изделие колбасное из мяса птицы - колбаса «Новая с чесноком», <данные изъяты>, вес. 1,134 кг., стоимостью 185 руб. за 1 кг., на указанной продукции отсутствует дата изготовления, что является нарушением ст. ст. 7, 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» ТР №;

сыр «Голландский», <данные изъяты>, стоимостью 260 руб. за 1 кг. вес 1,448 кг., на указанной продукции отсутствует дата изготовления;

сыр «Российский», производитель: <данные изъяты> м.д.ж. 50 %, стоимостью 300 руб. за 1 кг., вес 3,384 кг., на указанной продукции отсутствует дата изготовления, что является нарушением ст. ст. 7, 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» ТР ТС 021/2011.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, были составлены протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколах, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривались.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки (распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно допустила нарушение требований технического регламента и подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

В торговом зале магазина слева от входа в холодильной витрине предложена к реализации пищевая продукция, с прикрепленными ценниками:

-колбаса летняя полукопченая, в количестве 1/ 180 кг стоимостью 345 рублей за 1 кг,

-ветчина рубленная куриная, в количестве 1,628 кг стоимостью 345 рублей за 1 кг,

-рыбка янтарная с перцем, в количестве 112 грамма, стоимостью 620 рублей за 1 кг,

-камбала вяленая в количестве 182 гр., стоимостью 620 рублей за 1 кг.

На вышеуказанной продукции отсутствует дата изготовления, срок годности и условия хранения, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 10, п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколах, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривались. Вышеуказанный протокол был направлен на рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при проведении специалистами Управления контрольных мероприятий были выявлены факты нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, которые касались неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, намеренных приобрести или приобретавших некачественные товары. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации пищевой продукции несоответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные действия. При удовлетворении исковых требований обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через средства массовой информации <адрес> - газету «Наши новости» до сведения потребителей НСО решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и сообщить в Управление о данной публикации.

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, просила удовлетворить полностью.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, при этом признала заявленные требования, пояснив, что пищевая продукция без маркировки убрана с реализации.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о возможности заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания ответчиком иска и принятия его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия (бездействий) противоправными удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации пищевой продукции несоответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные действия и довести через средства массовой информации <адрес> - газету «Наши новости» до сведения потребителей НСО решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и сообщить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о данной публикации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Ж.А. Шинко