Решение № 12-1/2020 12-19/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №


Решение по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 января 2020 года <адрес>

Судья Ключевского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником управления ПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг. в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь должностным лицом - специалистом отдела кадров КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5», находящегося по адресу: <адрес>, не исполнила обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по полному, достоверному и своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2018 года. Индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении застрахованного лица ФИО6 за отчетный период – ноябрь <данные изъяты> года представлены в форме электронного документа в УПФР в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным).

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено вышеназванное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО4 обратился в Ключевский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», связанное с представлением неполных и (или) недостоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть с не представлением сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь <данные изъяты> года в отношении 1 застрахованного лица. Дополняющие сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа руководителя КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанности ФИО1 входит внесение достоверных данных формы СЗВ-М и формы СЗВ-стаж. Именно внесение ФИО1 недостоверных данных в исходную форму СЗВ-М, то есть непредставление сведений в отношении одного сотрудника ФИО6, послужило основанием к предоставлению впоследствии дополняющей формы о застрахованном лице за отчетный период ноябрь <данные изъяты> года, но уже за пределами установленного законом срока.

В судебное заседание представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании в суде первой инстанции ФИО1 пояснила, что работает в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО5» специалистом по кадрам, подчиняется непосредственно руководителю учреждения - главному врачу. В подчинении у нее каких-либо сотрудников не имеется, организационно-распорядительными функциями не обладает, функций по распоряжению денежными средствами и имуществом на нее не возложено. В ее обязанности входит своевременное внесение в программу данных о принятых и уволенных работниках. Составлением формы СЗВ-М и отправлением отчетности в Пенсионный фонд РФ не занимается. Составлением данного вида отчетности и направлением ее в Пенсионный фонд РФ занимается заместитель главного бухгалтера.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83п.

Срок представления СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь <данные изъяты> года КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5» представлены в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, без учета сведений в отношении застрахованного лица ФИО6, на которую страхователем представлены сведения за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» ДД.ММ.ГГГГ, при сроке представления не позднее ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом выходных дней).

Законом N 27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на работу специалистом отдела кадров в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5» следует, что ФИО1 назначена ответственным лицом за внесение в срок достоверных данных ежемесячной формы СЗВ-М и годовой формы СЗВ-стаж в ПФР. Зам.главного бухгалтера ФИО7 назначена ответственным лицом за контроль и отправку отчетности в ПФР.

Рассматривая дело и прекращая производство по делу, мировой судья исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях специалиста по кадрам ФИО1, указав, что из приказа от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что она является лицом, ответственным за отправку отчетности в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. В обязанности ФИО1 входит только внесение достоверных данных формы СЗВ-М и формы СЗВ-стаж. Будучи сотрудником организации, ответственным за внесение достоверных сведений, ФИО1 должностным лицом КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5» не является, организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями наделена не была.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными доводами мирового судьи.

Как правильно отмечено мировым судьей, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, является должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Поскольку на день совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ФИО1 организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями наделена не была, должностным лицом КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им.ФИО5» не являлась, следовательно, не являлась субъектом правонарушения, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Т.Н.Григорьева