Решение № 2-143/2020 2-143/2020(2-6402/2019;)~М-6591/2019 2-6402/2019 М-6591/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело № 2-143/2020 (2-6402/2019) (43RS0001-01-2019-009697-95)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Лучниковой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области, ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, {Дата изъята} г.р., обратился в суд с вышеуказанным иском заявлением, в обоснование которого указал, что {Дата изъята} обратился в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от {Дата изъята} в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В стаж работы не были включены периоды работы в должности производителя работ в РКС с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. отработано 24 часа, что является менее месячной нормы, факт работы {Дата изъята} подтвердить не представляется возможным, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периодов, относительно которых он не возражает, в ООО "Ямалмеханизация", т.к. поставлены под сомнение полномочия лиц, подписавших уточняющую справку. Не согласившись с решением ГУ УПФ, он обратился с жалобой в вышестоящую организацию, ответом которой от {Дата изъята} разъяснено, что решение об отказе вынесено правомерно. С решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе и письмом Отделения ПФР он не согласен, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку отработал в районах Крайнего Севера. На основании изложенного, с учётом уточнённых требований, в окончательной редакции просил суд обязать ГУ ОПФР по Кировской области отозвать письмо от {Дата изъята} {Номер изъят} об оставлении в силе решения ГУ УПФР в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) от {Дата изъята} {Номер изъят} об отказе во включении в стаж ФИО4, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, периодов работы в РКС, назначении досрочной страховой пенсии. Обязать ГУ УПФР в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО4, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, периоды работы в РКС: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности производителя работ ООО "Ямалмеханизация" и обязать названного ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, уполномочив на представление его интересов ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании отказался от требований, заявленных к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области - об отзыве письма. Отказ судом принят, о чём вынесено определение, в остальной части настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагал, что совокупности представленных докум ентов достаточно для удовлетворения заявленных требвоаний, поскольку подтверждается работа истца в оспариваемые периоды в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признал в полном объёме, полагал оспариваемое истцом решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в решении УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области ФИО2 относительно требований, заявленных к ним возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400, Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (которые применяются и после вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ), к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11 п. 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1, 2 пункта 2).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы по Спискам №№ 1, 2.

Оспариваемым истцом решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) от 03.06.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения страховой пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400 составляет 12 лет 10 месяцев 03 дня, что не даёт права на досрочное назначение пенсии на дату обращения истца, право у него возникнет в 56 лет.

При подсчёте стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком не были зачтены периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Как следует из представленных документов, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО4 работал производителем работ (прораб) в строительстве в ООО "Ямалмеханизация". Из уточняющей справки от {Дата изъята} следует, что работал исцец в организации на основании приказа от {Дата изъята}, вахтовым методом, с годовым суммированным учётом рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени. Предприятие ООО "Ямалмеханизация" расположено на территории Ямало - Ненецкого Автономного округа в г. Новый Уренгой, который относится к районам Крайнего Севера на основании Перечня районов Крайонего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029.

В период работы истца в Обществе периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, нет, однако имели место невыходы по невыясненным причинам: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}. О включении перечисленных периодов истец не просит, обоснованность их исключения ответчиком не оспаривает.

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.14 Закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определен Правилами от 02.10.2014г. №1015.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 названного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ, согласно ст.8.1 Закона, осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта истца оспариваемые периоды отражены в ней с указанием кода территориальных условий труда - в РКС: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} не закодированы (об их включениии, как было указано судом выше, истец не просит), организация - Общество с ограниченной ответственностью "Ямалмеханизация".

{Дата изъята} истцом была получена справка {Номер изъят}, уточняющая особый характер или условия труда, выданная ООО "Ямалмеханизация", г. Новый Уренгой Ямало - Ненецкий автономный округ, содержание которой аналогично вышеприведённой справке от {Дата изъята}., представленной в материалы пенсионного дела. В справке отражено, что выдана она на основании личной карточки формы Т2, табелей учёта рабочего времени за {Дата изъята} и {Дата изъята}., журналов приказов по личному составу за {Дата изъята} - {Дата изъята}г., расчётно - платёжных ведомостей за тот же период, штатного расписания, учредительных документов, положения о вахтовом методе работе.

Оснований сомневаться в объективности выданной первоначально ({Дата изъята}.) и повторно ({Дата изъята}.) справок не имеется, обе заверены печатью организации, которая является действующей, а при наличии обоснованных сомнений ГУ- УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области не было лишено права истребовать самостоятельно необходимые документы как посредством направления соответствующих запросов, так и посредством поручения компетентному учреждению пенсионного фонда в г. Новый Уренгой получить требуемую информацию.

Работа истца в оспариваемые периоды подтверждена выпиской из ИЛС, закодирована работодателем как выполняемая в условиях РКС, в связи с чем суд приходит к убеждению, что требования истца о включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

При суммировании всех периодов работы, отражённых в ИЛС истца с кодом льготы РКС стаж работы истца в РКС составляет более 15 лет.

Далее, истцом заявлены требования о назначении досрочной пенсии с {Дата изъята}, то есть в 52 года.

Рассматривая указанные требвоания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам дела истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости {Дата изъята}.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 28.1 того же Закона предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 2 этой статьи лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Статьей 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, устанавливавшаяся согласно части 1 этой статьи мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответствующее положение содержалось в ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В настоящее время аналогичное положение предусмотрено п. 6 ч. 1 ст.и 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, условием дополнительного снижения на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в календарном порядке.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что на дату {Дата изъята} у истца, с учётом включенных судом периодов, а также снижения установленного законодательством возраста, возникло право на назначение пенсии досрочно, в связи с чем его требвоания в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетрить.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО4 периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО «Ямалмеханизация».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья Н.В. Лопаткина