Решение № 2А-2097/2017 2А-2097/2017~М-1167/2017 М-1167/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-2097/2017

Дело № 2а-2097/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего А.Н. Пашковой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога и пени в сумме 3844 рубля 41 копейка.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником квартир, расположенных по адресам: <адрес>, а также автомобиля Мазда 2, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, однако налог на имущество физических лиц и транспортный налог, пени не уплатил в полном объеме.

В связи с тем, что в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из анализа представленных административным истцом доказательств следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства – автомобиля Мазда 2, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №; а также недвижимости – квартир, расположенных по адресам: <адрес>.

Сведения о наличии до ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 автомашины Мазда 2, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, подтверждены Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

Сведения о наличии в собственности ФИО1 долей в квартирах, расположенных по адресам: <адрес>, подтверждены Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об оплате налога на имущество физических лиц в размере 64 рублей 11 копеек (л.д. №).

После чего, в адрес ФИО1 было направлено требование № об оплате налога на имущество физических лиц в размере 64 рублей 11 копеек и пени в размере 43 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об оплате транспортного налога в размере 1549 рублей 50 копеек (л.д. №).

После чего, в адрес ФИО1 было направлено требование № об оплате транспортного налога в размере 1549 рублей 50 копеек и пени в размере 2 рубля 57 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Кроме того, в адрес ФИО1 было направлено требование № об оплате транспортного налога в размере 2066 рублей и пени в размере 162 рубля 84 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Направление как налоговых уведомлений, так и требований подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела (л.д. №).

В добровольном порядке требования административным ответчиком не были удовлетворены.

Административное исковое заявление в адрес ответчика ФИО1 административным истцом направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 НК РФ).

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ), к которым согласно ст. 13, 14 НК РФ относится налог на доходы физических лиц и транспортный налог.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 362 НК РФ налоговые органы исчисляют сумму транспортного налога, подлежащую уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает срок, в течение которого требование об уплате налога по результатам налоговой проверки подлежит направлению налогоплательщику. Ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Судом установлено, что налоговые уведомления и требования отправлены налогоплательщику заказной корреспонденцией.

Согласно Закону Челябинской области «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

В силу п.1 ст. 400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиком налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с п.9 ст. 5 Закона РФ «О налоге на имущество физических лиц» № 2002-1 от 09 декабря 1991 года (в редакции ФЗ от 29.06.2012 года), действовавшего на момент спорных правоотношений, срок уплаты налога – не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу п. 1, 3, 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, подлежит уплате пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требования отправлены налогоплательщику своевременно заказной корреспонденцией.

Факт неуплаты ФИО1 налогов имел место, уведомления и требования об уплате налогов направлялись ему, в связи с чем в силу налогового законодательства он считается уведомленным о наличии у него задолженности, а неисполнение административным ответчиком обязанности в установленный срок является основанием для взыскания с него пени за несвоевременную уплату налога. Расчеты задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату налогов признаны судом верными.

Доказательств уплаты указанных в иске сумм налогов и пеней ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования № об уплате налога, пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма задолженности по которому превысила 3 000 рублей, административный истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Челябинска о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога, пени.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Челябинска в принятии заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога, пени в общей сумме 3844 рубля 41 копейка отказано в связи с тем, что ходатайство ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска о восстановлении пропущенного шестимесячного срока подлежит разрешению при подаче административного искового заявления (л.д. №).

Учитывая, что в требовании № об уплате налога, пени, штрафа указан срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а общая сумма взыскиваемой истцом с ответчика недоимки, пени, штрафа составила 3844 рубля 41 копейка, следовательно, с требованиями в суд налоговый орган должен был обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Челябинска с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени за просрочку уплаты налогов. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было возвращено в связи с тем, что мировому судье взыскателем не были представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

С надлежащим образом оформленным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени за просрочку уплаты налогов ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем 7 месяцев с момента возвращения предыдущего заявления.

ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратилась в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен 6-месячный срок для обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением. В своем ходатайстве административный истец ссылается на уважительные причины пропуска срока, однако единственной причиной пропуска срока заявляет неисполнением им же требований закона о предоставлении в суд надлежащим образом оформленного заявления.

При рассмотрении данного ходатайства суд учитывает, что первоначально в установленном законом порядке требование о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени было заявлено мировому судье уже с пропуском срока, и при этом никаких объективно уважительных причин пропуска срока суду не сообщено.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что истец ранее не имел возможности обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пени, штрафа с ФИО1, в нарушение ст. 62 КАС РФ в суд не представлено. Представленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 не содержит уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012г. № 479-О-О), то суд считает необходимым отказать ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени в сумме 3844 рубля 41 копейка, а также отказать ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени в сумме 3844 рубля 41 копейка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени в размере 3844 рубля 41 копейка – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.Н. Пашкова