Решение № 2-204/2018 2-204/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-204/2018

гражданское дело № 2-204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Агарковой О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л.,

представителя соответчика - ОАО «Курская фармация» ФИО1, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав ФИО2 ФИО10 в сфере предоставления медицинской помощи к Комитету здравоохранения Курской области, ОАО «Курская фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Пристенского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав ФИО2 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи ФИО2 выявлены нарушения. Так проверкой по заявлению ФИО2, имеющей право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по медицинским показаниям, установлено, что согласно заболеванию, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по медицинским показаниям врачом ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт серии № на получение лекарственного средства «<данные изъяты>, который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета. На территории Пристенского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки № 32 ОАО «Курская фармация». Выписанный рецепт был сдан ФИО2 в указанное аптечное учреждение. Однако ФИО2 лекарственным препаратом согласно рецепту обеспечена не была.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Пристенского района Курской области Жданова С.Л. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, при этом пояснила, что до настоящего времени ФИО2 не обеспечена необходимым лекарственным средством.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Соответчик - Комитет здравоохранения Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела ответчик извещен надлежащим образом. Представитель Комитета здравоохранения ФИО4, действующая по доверенности, в письменном отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что аукцион на закупку льготного лекарственного препарата назначенный на сентябрь 2018 года не состоялся в связи с отсутствием поданных заявок для проведения аукциона. В связи с чем, закупка льготного лекарственного препарата запланирована на октябрь 2018 года, после чего он должен поступить в аптеку № 32 ОАО «Курская фармация».

Представитель соответчика - ОАО «Курская фармация» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что до настоящего времени ФИО2 согласно рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом <данные изъяты> не обеспечена.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя соответчика ОАО «Курская фармация», изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи ФИО2, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу ч. 2, ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства

здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 г. № 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Порядок).

Пунктами 2.1, 2.3, 2.4 указанного Порядка установлено, что за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно. В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 «Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 16.11.2007 № 513 «Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» переданные органам государственной власти Курской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

26 марта 2018 года между комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (Исполнителем) заключены государственные контракты, в соответствии с которыми заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно положениям законодательства, а также заключенных контрактов обязанность по приобретению необходимых лекарственных препаратов лежит на комитете здравоохранения Курской области, получение, хранение, учет, доставка и отпуск лекарственных препаратов осуществляется ОАО «Курская фармация».

Вышеуказанными, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

В судебном заседании установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серия № от 2014 года.

По медицинским показаниям врачом ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ФИО3 истцу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт серии № на получение <данные изъяты>, который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

На территории Пристенского района Курской области отпуск указанного лекарственного препарата осуществляется филиалом аптеки №32 ОАО «Курская фармация». Выписанный ФИО2 рецепт был сдан ею в филиал аптеки №32 ОАО «Курская фармация», однако ФИО2 до настоящего времени лекарственным препаратом согласно рецепту обеспечена не была.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не принято должных мер по приобретению, получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов. Ввиду несвоевременного исполнения указанными субъектами своих обязательств, ФИО2, имеющая право на бесплатное обеспечение необходимым лекарственным препаратом, согласно выписанному рецепту, на настоящий момент таким препаратом не обеспечена, что свидетельствует о нарушении конституционного права гражданина на охрану здоровья, надлежащего обеспечения лекарственными средствами, гарантированного Конституцией РФ, а также положениями законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав ФИО2 ФИО11 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. удовлетворить.

Обязать Комитет здравоохранения Курской области приобрести для ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственный препарат «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве и объемах согласно рецепту.

Обязать ОАО «Курская фармация» (ОГРН <***>) поставить в филиал-аптеку № 32 ОАО «Курская фармация» по адресу: <...>, лекарственный препарат «<данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве и объемах согласно рецепту и осуществить его отпуск ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2018 года.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин