Постановление № 5-37/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 5-37/2021

Дело № 5-37/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2021 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Лялина О.Н.,

при секретаре Студеникиной Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника ОВМ ОМВД России по г. Десногорску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из ОВМ ОМВД России по г. Десногорску, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, имеющего пятерых несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2021 в 17 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Десногорску и ГУП ОП по ОО САЭС в помещении магазина «Дикси», расположенного в 1 микрорайоне г. Десногорска Смоленской области, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по отделке помещения в упомянутом магазине без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно патента на работу. По имеющимся сведениям ФИО1 17.03.2021 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с чем в отношении ФИО1 начальником ОВМ ОМВД России по г. Десногорску ФИО2 09.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не имеет патента на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку обязуется до ДД.ММ.ГГГГ привести документы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации либо покинуть ее пределы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по г. Десногорску ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (п. 16 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 09.07.2021 начальником ОВМ ОМВД России по г. Десногорску ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому 09.07.2021 гражданин <адрес> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно патента на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

При этом, в упомянутом протоколе об административном правонарушении указано на то, что ФИО1 повторно в течение года осуществил трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента со ссылкой на то, что последний 17.03.2021 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление, которым ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, что является юридически значимым при установлении вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, судье, а равно в материалы дела, не представлено.

При таких обстоятельствах доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Судья переквалифицирует действия ФИО1 с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности в отсутствие соответствующего разрешения, предусмотренного миграционным законодательством. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.07.2021, протоколом осмотра места происшествия от 09.07.2021, объяснением ФИО1, сведениями, содержащимися в его паспорте, сведениями миграционной карты, фотоматериалами.

При назначении административного наказания ФИО1 судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья считает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, учитывая положения подп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым продлеваются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям ограничительных мероприятий, принятых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На основании изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

идентификатор 18886721070291909618, КПП 672401001, ИНН <***>, ОМВД России по г. Десногорску, код ОКТМО 66710000, номер счета получателя платежа 40101.810.5.45250000005 в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, административный штраф, КБК 18811601181019000140.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда Смоленской области (<...>).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, не представившее судье в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления документ, подтверждающий уплату штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного им административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>