Решение № 2-63/2018 2-63/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело № 2-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край 23 мая 2018 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

представителя ответчика МУП «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что по результатам проведенных Управлением Роспотребнадзора проверок установлено, что юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» (далее - МУП «КХ Октябрьского ГП») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, к сбросу сточных вод в водный объект, чем нарушило требования законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. А именно, в ходе внеплановой документарной проверки выявлены нарушения: ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.13, п. 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и питьевого назначения», п.п. 4.7, 4.7.1 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», в частности:

-при эксплуатации здания центральной водонасосной по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский и территории водозабора и водопроводной сети, не разработана и не согласована с Управлением рабочая программа производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в Приложении 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01;

-при эксплуатации здания центральной водонасосной по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский и территории водозабора водопроводной сети количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, не установлено с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-при эксплуатации здания центральной водонасосной по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский и территории водозабора и водопроводной сети, виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть не установлено с учетом требований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-при эксплуатации здания центральной водонасосной по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, п. Октябрьский и территории водозабора и водопроводной сети, производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети не проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-эксплуатация здания центральной водонасосной по адресу: Камчатский край, Усть-Болыперецкий район, п. Октябрьский и территории водозабора и водопроводной сети, производится без проекта ЗСО, имеющего заключение Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и иных заинтересованных организаций, и не утвержденного в установленном порядке, также не проведено определение границ ЗСО и не разработан комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий поверхностного источника водоснабжения - река Большая, используемого для питьевого водоснабжения,

-отвод сточных вод осуществляется в воду Охотского моря без очистки и обеззараживания.

За выявленные нарушения в отношении МУП «КХ Октябрьского ГП» 16.09.2015 должностным лицом Управления Роспотребнадзора были составлены протоколы об административном правонарушении № 159344 по ст. 6.3 КоАП РФ и № 159343 по ст. 6.5 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 09.10.2015 № 159203 МУП «КХ Октябрьского ГП» было признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 09.10.2015 № 159205 МУП «КХ Октябрьского ГП» было признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа 20000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений МУП «КХ Октябрьского ГП» должностным лицом Управления Роспотребнадзора выдано предписание от 16.09.2015 № Н-266, в котором предложено выполнить мероприятия со сроком исполнения до 16.09.2016:

-эксплуатацию здания центральной водонасосной и территории водозабора и водопроводной сети производить с проектом ЗСО, имеющей санитарно-эпидемиологическое заключение Управления и утвержденного в установленном порядке;

-провести определение границ ЗСО и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения - река Большая, используемого для питьевого водоснабжения);

-разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, утвердить в установленном порядке рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01;

-при эксплуатации здания центральной водонасосной и территории водозабора и водопроводной сети количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, установить с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть установить с учетом требований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводить по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-не допускать сброс сточных вод в ручей без названия, впадающий в р. Амчагачу без проведения непрерывной дезинвазии индустриальными методами;

-не допускать отвод сточных вод в Охотское море без очистки и обеззараживания. Контрольной внеплановой проверкой исполнения указанного предписания, проведённой 17.10.2016 должностным лицом Управления Роспотребнадзор установлено: нарушения не устранены.

За неисполнение предписания в установленный срок должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 17.10.2016 № 169205 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 25.11.2016 по делу № 5-453/2016 МУП «КХ Октябрьского ГП» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. МУП «КХ Октябрьского ГП» выдано новое предписание от 17.10.2016 № Н-289, в котором предложено выполнить мероприятия со сроком исполнения до 17.10.2017:

-эксплуатацию здания центральной водонасосной и территории водозабора и водопроводной сети производить с проектом ЗСО, имеющей санитарно- эпидемиологическое заключение Управления и утвержденного в установленном порядке;

-провести определение границ ЗСО и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения - река Большая, используемого для питьевого водоснабжения);

-разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора утвердить в установленном порядке рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01;

-при эксплуатации здания центральной водонасосной и территории водозабора и водопроводной сети количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, установить с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть установить с учетом требований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводить по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-не допускать сброс сточных вод в ручей без названия, впадающий в р. Амчагачу без проведения непрерывной дезинвазии индустриальными методами;

-не допускать отвод сточных вод в Охотское море без очистки и обеззараживания.

Контрольной внеплановой проверкой исполнения указанного предписания, проведённой 15.11.2017 должностным лицом Управления Роспотребнадзора установлено: нарушения не устранены.

За неисполнение предписания в установленный срок должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2017 № 179380 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 25.12.2017 по делу № 5-420/2017 МУП «КХ Октябрьского ГП» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 5, 11, 18, 19, 32, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02, «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЭ «О безопасности», указывая на то, что выявленное нарушение МУП «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства, Управление Роспотребнадзора просило обязать МУП «КХ Октябрьского городского поселения» при осуществлении питьевого водоснабжения населения п. Октябрьский Усть-Большерецкого района и сбросе сточных вод в водный объект - Охотское море исполнить требования ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.13, п. 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и питьевого назначения», п.п. 4.7, 4.7.1 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», а именно: в срок до 01.09.2018:

-разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений, используемых для питьевого водоснабжения, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю на проект зон санитарной охраны;

-провести определение границ ЗСО и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения - река Большая, используемого для питьевого водоснабжения);

-разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, утвердить в установленном порядке рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01;

-при эксплуатации здания центральной водонасосной и территории водозабора и водопроводной сети количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, установить с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть установить с учетом требований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводить по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.1.4.1074-01;

-не допускать сброс сточных вод в Охотское море без очистки и обеззараживания.

Истец Управление Роспотребнадзора при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 117).

Представитель ответчика МУП «КХ Октябрьского ГП» действующая на основании доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что для исполнения их потребуется времени больше чем заявляет истец, просила продлить срок до 1 ноября 2018 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Суд считает, что признание иска не противоречит закону, не затрагивает прав и охраняемых законом интересов других лиц, сделано добровольно, последствия признания иска представителю ответчика понятны, в связи с чем, полагает возможным принять признание иска представителем ответчика и необходимым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить МУП «КХ Октябрьского ГП» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику, в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до 1 ноября 2018 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, а также на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» при осуществлении питьевого водоснабжения населения п. Октябрьский Усть-Большерецкого района и сбросе сточных вод в водный объект - Охотское море исполнить требования ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.13, п. 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и питьевого назначения», п.п. 4.7, 4.7.1 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», а именно: в срок до 1 ноября 2018 года:

- разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений, используемых для питьевого водоснабжения, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю на проект зон санитарной охраны;

- провести определение границ зоны санитарной охраны и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий источника водоснабжения - река Большая, используемого для питьевого водоснабжения);

- разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, утвердить в установленном порядке рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01;

- при эксплуатации здания центральной водонасосной и территории водозабора и водопроводной сети количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, установить с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть установить с учетом требований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводить по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- не допускать сброс сточных вод в Охотское море без очистки и обеззараживания.

Взыскать с МУП «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович