Решение № 12-5/2026 12-713/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-5/2026

КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2025-008850-11

Дело № 12-5/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 12 января 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу начальника департамента жилищной политики Администрации Города Томска ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 №2922/25/98070-АП от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №2922/25/98070-АП от 23.10.2025 Администрация Города Томска в лице ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ. ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе в Октябрьский районный суд г. Томска, ФИО1, цитируя нормы закона и ссылаясь на правовые позиции вышестоящих судов, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит его отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. ФИО1 указывает, что в его действиях, направленных на исполнение судебного решения, отсутствует бездействие. Многоквартирный дом по адресу: г. Томск, ... комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 24.11.2021 №2544 и постановлением администрации Города Томска от_27.12.2021 №1083. В доме 16 квартир, из них 6 жилых помещения расселены, 10 жилых помещений подлежат расселению, в том числе ... подлежит расселению по решению Советского районного суда г. Томска от 14.07.2023 по делу № 2- 2637/2023 (далее - судебное решение). Мероприятия по расселению указанного многоквартирного дома включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024 - 2028 годы, утверждённую постановлением администрации Города Томска от 07.11.2023 № 901 (далее - Муниципальная программа). Расселение аварийных многоквартирных домов, включённых в Муниципальную программу, осуществляется исходя из утверждённого объёма финансирования. Департамент жилищной политики администрации Города Томска создан в соответствии с п.2 решения Думы Города Томска от 05.03.2024 №841 «Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска» и начал свою деятельность с 13.06.2024 (согласно п.8 указанного решения Думы Города Томска п.2 обозначенного решения вступил в силу именно с указанной даты). Департамент жилищной политики администрации Города Томска в соответствии с Положением о департаменте, утверждённым решением Думы Города Томска от 05.03.2024 №843: заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; приобретает от имени муниципального образования «Город Томск» в муниципальную собственность объекты жилищного фонда способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск»; в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета муниципального образования «Город Томск», закреплённых за департаментом в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами. ФИО1 приступил к исполнению обязанностей начальника департамента жилищной политики администрации Города Томска в соответствии с распоряжением администрации Города Томска от 26.06.2024 №246к с 27.06.2024. При создании департаменту жилищной политики администрации Города Томска не были переданы жилые помещения, соответствующие требованиям вышеуказанного судебного решения, и не были предоставлены денежные средства, необходимые для исполнения данного судебного решения. Свободные жилые помещения, отвечающие требованиям судебного решения, в муниципальном жилищном фонде отсутствуют. Об этом указывалось, в том числе в письме от 13.10.2023 №7163, в котором содержатся мои объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении. Соответственно, исполнить судебное решение департамент может только при выделении ему из бюджета муниципального образования «Город Томск» необходимых денежных средств для приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным решением суда, с последующим его предоставлением по договору социального найма лицам, указанным в судебном решении. В рамках реализации подпрограмм администрации районов Города Томска и департамент жилищной политики администрации Города Томска осуществляет общий контроль фактического исполнения мероприятий и сроков их исполнения. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет департамент жилищной политики администрации Города Томска и администрации районов Города Томска. Финансирование мероприятий Муниципальной программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования «Город Томск». В ответе департамента жилищной политики администрации Города Томска от 22.09.2025 №6473, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, отмечается, что жилое помещение будет предоставлено в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание манёвренного жилищного фонда» на 2024 - 2028 годы, утверждённой постановлением администрации Города Томска от 07.11.2023 №901. С целью исполнения судебного акта администрация Города Томска приобретает благоустроенные жилые помещения путём проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ). Иные способы исполнения судебного решения в соответствии с действующим законодательством и имеющимися у департамента жилищной политики администрации Города Томска полномочиями, кроме как предоставление жилого помещения из находящегося в его распоряжении свободного муниципального жилищного фонда и приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, отсутствуют. Предпринимались все меры, необходимые для исполнения данного судебного решения, его неисполнение явилось следствием независящих от меня причин, которые являются объективными и исключительными, что документально подтверждается доказательствами, содержащимися в деле об административном правонарушении. В соответствии со ст. 4 решения Думы Города Томска от 06.10.2009 №1316 «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Томск» бюджет города утверждается в форме решения Думы Города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Решение Думы Города Томска о бюджете принимается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и вступает в силу с 1 января очередного финансового года. В соответствии со статьёй 17 решения Думы Города Томска от 06.10.2009 № 1316 в срок до 1 ноября текущего года администрация Города Томска вносит в Думу Города Томска проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также все документы, которые необходимо представить в соответствии с настоящим Положением. Согласно ст. 23 указанного решения Думы Города Томска проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период вносится администрацией Города Томска в Думу Города Томска и направляется администрацией Города Томска в Счётную палату Города Томска не позднее чем за 5 календарных дней до его рассмотрения комитетом по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска. В целях исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений департаментом жилищной политики при формировании бюджета рассчитывается и направляется в рамках подготовки проекта бюджета на очередной год и плановый период потребность в необходимом объёме средств. При подготовке проекта бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2025 год данная потребность также заявлялась, однако средства на указанные цели были выделены в значительно меньшем объёме (копия письма департамента за моей подписью от 05.08.2024 №577 приложена к письму за моей подписью от 13.10.2025 №7163, на которое имеется отсылка в моих объяснениях к протоколу об административном правонарушении). В проект бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2026 год потребность в необходимом объёме средств для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений также заявлена (копия письма от 17.07.2025 №4502 приложена к письму от 13.10.2025 №7163, на которое имеется отсылка в моих объяснениях к протоколу об административном правонарушении). В проект бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2025 год департаментом жилищной политики администрации Города Томска была заявлена потребность в финансировании по основному мероприятию «Расселение жилых помещений аварийного жилищного фонда города Томска» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание жилищного маневренного фонда» в размере 6 480 658,10 тыс. руб. (решением Думы Города Томска от 24.12.2024 №1016 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы» на указанные цели утверждено финансирование в размере 643 705,60 тыс. руб.). Решением Думы Города Томска от 22.12.2023 № 786 (с учётом решения Думы Города Томска от 24.12.2024 № 1017) бюджет муниципального образования «Город Томск» на 2024 год утверждён с дефицитом в размере 836 094,9 тыс.руб. (7,5%). В соответствии с решением Думы Города Томска от 24.12.2024 №1016 бюджет муниципального образования «Город Томск» на 2025 год утверждён с предельным значением дефицита бюджета в размере 1 275 993,4 тыс.руб. (10%). Согласно п. 1 решения Думы Города Томска от 24.12.2024 №1016 (в редакции решения Думы Города Томска от 22.07.2025 №1135 общий объем доходов утверждён в сумме 22 930 033,1 тыс. рублей, общий объем расходов - в сумме 27 153 137,3 тыс. рублей, дефицит бюджета - в сумме 4 223 104,2 тыс. рублей. Согласно разделу V. Механизмы управления и контроля Муниципальной программы в первую очередь жилые помещения предоставляются на соответствующем праве гражданам, занимающим жилые помещения (часть жилого помещения - при наличии судебного решения о предоставлении жилого помещения), расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) либо признанных в установленном порядке непригодными для проживания и в отношении которых имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении жилого помещения в связи с выселением в порядке, установленном пунктами 1, 3, 4 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации или п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, состоящим в настоящей очереди, осуществляется в соответствии с датой вступления в законную силу судебного постановления. Данное положение в Муниципальной программе направлено на обеспечение баланса интересов лиц, отношении которых имеется вступившее в законную силу судебное решение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного с учётом ограниченности бюджетных средств. В настоящее время на исполнении в администрации Города Томска находятся 78 судебных решений о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений взамен аварийных, исполнение которых планируется в рамках Муниципальной программы, вступивших в силу ранее, чем вышеуказанное судебное решение. Всего же на исполнении в администрации Города Томска находятся 360 судебных решений о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в том числе 120 судебных решений подлежат исполнению в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, утверждённой распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра (далее - Региональная программа), и 240 судебных решений - в рамках Муниципальной программы. На их исполнение необходимо финансирование в размере 1 794 509 970,00 руб. (исходя из расчёта средней стоимости 1 м2 в размере 129 тыс. руб.). Об этом, в частности, указано в письме департамента жилищной политики администрации Города Томска от 17.10.2025 №7340 в адрес департамента финансов администрации Города Томска с просьбой учесть необходимость реализации обозначенных мероприятий по исполнению судебных решений в рамках проводимой в установленном порядке работы по формированию бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов (копия письма приложена к письменным пояснениям к протоколу об административном правонарушении). При этом, как отмечено выше, судебные решения в рамках Муниципальной программы подлежат исполнению с учётом даты вступления в законную силу судебного постановления. При наличии впереди обозначенного судебного решения в настоящее время 78 судебных решений о предоставлении жилых помещений взамен аварийных, вступивших в законную силу ранее, и объёме выделенных департаменту жилищной политики администрации Города Томска на 2025 год средств, достаточных для приобретения менее 30 жилых помещений, исполнение судебного решения объективно не представлялось возможным. Таким образом, у департамента жилищной политики администрации Города Томска с учётом выделенного ему на цели расселения аварийного жилищного фонда в рамках Муниципальной программы финансирования на приобретение жилых помещений отсутствовала объективная возможность исполнения судебного решения в срок, установленный судебным приставом- исполнителем. Помимо отсутствия у департамента жилищной политики администрации Города Томска необходимого объёма средств для приобретения жилых помещений для исполнения судебного решения, уровня доходов бюджета муниципального образования «Город Томск и изначального дефицита бюджета, количества судебных решений о предоставлении жилых помещений взамен аварийных, подлежащих исполнению администрацией Города Томска, невозможность исполнения судебного решения также обусловлена одновременным наличием следующих объективных факторов, в своей совокупности с вышеуказанным подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения; общий объем подлежащего расселению аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Города Томск»; реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Томск» в 2025 году исключительно за счёт средств местного бюджета, при отсутствии софинансирования со стороны федерального и областного бюджетов; огромный объем находящихся на исполнении администрации Города Томска исполнительных листов о предоставлении собственникам жилых помещений возмещения за изымаемые жилые помещения; сложившаяся на территории муниципального образования «город Томск» судебная практика об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебных решений по делам, связанных с расселением аварийных многоквартирных домов. На территории муниципального образования «Город Томск» подлежат расселению 856 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции, в том числе 220 домов включены в Региональную программу и 636 домов включены в Муниципальную программу. Данные многоквартирные дома признавались аварийными в период с 2012 по 2025 год, в том числе 483 дома признаны аварийными в период с 2012 по 2021 год, то есть ранее чем многоквартирный дом по адресу: ... или в один с ним период. Всего по Региональной и Муниципальной программам на территории муниципального образования «Город Томск» подлежат расселению 5 094 жилых помещения общей площадью 189 202,86 м2. В 2024 году лимиты бюджетных обязательств из федерального и областного бюджета на реализацию Региональной программы освоены в полном объёме. В 2025 году финансирование из федерального и областного бюджетов на реализацию Региональной программы, в рамках которой расселялись жилые помещения, признанные аварийными до 01.01.2017, не выделялось. На имя Губернатора Томской области ФИО3 в 2025 году за подписью Мэра Города Томска неоднократно готовились и направлялись письма, в том числе от 21.01.2025 № 250, от 24.01.2025 № 369, от 07.04.2025 №2295, от 18.04.2025 № 2652, от 19.05.2025 № 3315, от 24.06.2025 №4275 (копии приложены к письменным пояснениям к протоколу об административном правонарушении) о необходимости выделения денежных средств из областного бюджета на исполнение Региональной программы, которая включает в себя в том числе приобретение жилых помещений гражданам во исполнение судебных решений, которые обязывали администрацию Города Томска предоставить взамен жилого помещения признанного аварийным. Наличие в 2025 году софинасирования со стороны вышестоящих бюджетов мероприятий по приобретению жилых помещений в целях их последующего предоставления взамен аварийных могло позволить высвободить часть средств местного бюджета для их направления на цели исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений взамен аварийных. Однако в связи с отсутствием софинансирования из федерального и областного бюджетов все затраты по исполнению двух программ (Региональной и Муниципальной) легли полностью на местный бюджет. Всего в бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год на цели расселения аварийного жилья в рамках Муниципальной программы во втором полугодии 2025 года предусмотрены средства местного бюджета в сумме 3 901 105,2 тыс. руб. При этом из местного бюджета на расселение жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2017 и включённого в Региональную программу, в 2025 году направлено 169 384,6 тыс. руб. (для расселения 42 жилых помещений общей площадью 1 443 кв.м, 70 человек). В администрацию Города Томска всего поступило 1887 исполнительных листов о выплате возмещения собственникам аварийного жилья со сроками исполнения с 01.01.2025 до 11.01.2026 на общую сумму 3 177 482,9 тыс. руб. В целях выделения дополнительных денежных средств для выплаты возмещения по судебным решениям с учётом поступающих исполнительных документов и их прогнозируемого поступления до конца 2025 года департаментом жилищной политики администрации Города Томска во 2-3 квартале 2025 года направлялись письма в департамент финансов администрации Города Томска (копии писем департамента от 23.05.2025 №3089, от 01.07.2025 №4052, от 15.07.2025 №4436 были приложены к пояснениям на протокол). В условиях реальной угрозы наложения ограничений на бюджетные средства в случае неисполнения поступающих исполнительных листов о выплате возмещения за изымаемые жилые помещения, учитывая общий размер имевшихся в бюджете муниципального образования «Город Томск» средств, произвести какие-либо другие перераспределения средств, направив их на цели исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений взамен аварийных, не представлялось возможным. В ходе исполнения бюджета муниципального образования «Город Томск» в 2024-2025 годах осуществлялось и осуществляется привлечение кредитных средств на финансирование дефицита бюджета и на погашение долговых обязательств муниципального образования (статья 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации) по заключённым муниципальным контрактам в 2024 году такая сумма кредитов составила 172 906 724,91 тыс. руб, в 2025 году - 2 350 677 706,95 тыс. руб. Объем средств на расселение аварийного жилищного фонда, заложенный в бюджет муниципального образования «Город Томск» на 2025 год, составляет более 10% от всех бюджетных расходов на 2025 год. Несение муниципальным образованием «Город Томск» расходов на исполнение судебных решений по расселению аварийного жилищного фонда приводит к сокращению других социально-значимых статей в местном бюджете (содержание и ремонт дорог, образовательных учреждений и др.), подлежащих также финансированию органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, нарушению баланса интересов при формировании исполнении бюджета, нарушению прав других лиц, в том числе связанных с исполнением других судебных решений, которые в условиях нехватки бюджетного финансирования невозможно исполнить. Даже при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств проведение аукциона на приобретение жилых помещений и заключение муниципального контракта составляет минимум 19 дней, приёмка и экспертиза товара составляет 20 рабочих дней, оплата принятого товара 7 рабочих дней. Общий срок от размещения извещения о проведении аукциона до оплаты принятого товара составляет 42 дня. В то же время, как указано выше, в силу того, что лимиты бюджетных обязательств в необходимом объёме с учётом заявленной департаментом жилищной политики администрации Города Томска в бюджет муниципального образования «Город Томск» на 2025 год потребности в приобретении жилых помещений для расселения аварийного жилищного фонда не были выделены, с учётом очерёдности исполнения требований исполнительных листов, процедуры внесения изменений в бюджет муниципального образования и вытекающих из норм Федерального закона № 44-ФЗ сроков приобретения жилых помещений исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлялось возможным по объективным причинам. Поэтому срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, изначально был не выполним. Доказательств, свидетельствующих о реальной возможности достижения установленных показателей результативности при нехватке бюджетных средств, а также с учётом сроков доведения бюджетных ассигнований в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Соответственно, выводы лица, вынесшего Постановление, о наличии в действиях начальника департамента жилищной политики администрации Города Томска признаков административного правонарушения сделаны только исходя из субъективной оценки текущей ситуации как по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, так и в целом по исполнению судебных решений (исполнительных документов) по расселению аварийного жилья на территории муниципального образования «Город Томск».

Участники производства по делу, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились, об отложении процесса не ходатайствовали. С учетом изложенного, судья в соответствии со ст.30.6 КоАП Ф считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 49 указанного выше Федерального закона, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. В соответствии с ч. 1 ст.105 указанного выше Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 2 ст. 105 указанного выше Закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, Администрацией Города Томска в лице начальника Департамента жилищной политики Администрации Города Томска ФИО1 в 00 час. 00 мин. 23.09.2025 по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В качестве доказательств вины Администрации Города Томска в лице начальника Департамента жилищной политики Администрации Города Томска ФИО1 должностным лицом указаны: копия исполнительного листа серии ФС № 047053085 от 14.07.2023; письменные объяснения начальника Департамента ФИО1 от 23.10.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2023; постановление о назначении нового срока исполнения от 29.08.2025; протокол об административном правонарушении № 2922 от 13.10.2025.

Вместе с тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя, исходя из следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, являются должностные лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, при исследовании материалов дела можно прийти к выводу, что данные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Департамента жилищной политики Администрации Города Томска ФИО1 должностным лицом в полной мере соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, 13.10.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении начальника Департамента жилищной политики Администрации Города Томска ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 2922.

Как следует из описательно-мотивировочной, а также резолютивной частей обжалуемого постановления, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ признана Администрация Города Томска в лице начальника Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО1, который привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

Должностное лицо СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, во вводной и описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления указывает на совершение административного правонарушения не конкретным должностным лицом, а Администрацией Города Томска. Однако в отношении такого субъекта производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не осуществлялось, производство по настоящему делу возбуждено в отношении ФИО1, как должностного лица - начальника Департамента жилищной политики Администрации Города Томска.

В нарушение вышеуказанных требований закона должностное лицо Службы судебных приставов, привлекая ФИО1 к административному наказанию в виде штрафа, его вину как должностного лица, не установило. С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вследствие чего, постановление №2922/25/98070-АП от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек. Доводы, изложенные в жалобе, подлежать исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №2922/25/98070-АП от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Города Томска в лице начальника Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Томской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...