Решение № 12-17/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело № 12-17/2021

УИД: 54MS0055-01-2019-003901-64


Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Демидович Г.Ф.,

при секретаре Козыревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без конфискации. (л.д.14-16)

Новосибирский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания в лице начальника ФИО3 подал жалобу на указанное постановление, указав, что в соответствии с положениями ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 15.2 Правил рыболовства добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов при любительском и спортивном рыболовстве в водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес> и их частях с применением колющих, запрещенных к вылову орудий лова, таких как острога – запрещена. Просит отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> в отношении ФИО2 в части не применения санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях о конфискации орудий совершения правонарушения незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, в связи, с чем конфисковать и передать вещественное доказательство по делу на уничтожение и/или реализацию в доход государства, возложив обязанности на уполномоченное на то лицо, поскольку решение в данной части не мотивировано. Просил восстановить срок обжалования, в связи пропуском срока обжалования (л.д.19-21).

В судебном заседании представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среду их обитания, доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме. Представил конверт о направлении копии обжалуемого постановления, согласно которому оспариваемое постановление получено 11.01.2021г.

ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений относительно жалобы не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Заявителем не пропущен срок обжалования постановления с учетом подачи жалобы 19.01.2021г.

Рассматривая доводы жалобы по существу. суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

В силу пункта 32.5 Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити). К таким видам лова относятся сети, экраны, наметы, косынки, сачки, подъемники, оборудованные сетевым полотном из лески (мнононити).

Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 50 мин. ФИО2, производил незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов незаконным колющим – орудием лова – острогой в количестве 1 шт. на правом берегу <адрес> в <адрес> в районе СНТ «Майское» острогой, без причинения ущерба водным биологическим ресурсам, чем нарушил п.15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное орудие лова, острога в количестве 1 шт., было изъято.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении УР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); письменными объяснениями ФИО2, который событие административного правонарушения не отрицал; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); схемой места совершения административного правонарушения (л.д.6), фототаблицей (л.д.7), а также иными доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО4, правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно санкции указанной статьи, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с п.15.2 Правил рыболовства, добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов при любительском и спортивном рыболовстве в водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес> и их частях с применением колющих, запрещенных к вылову орудий лова, таких как острога – запрещена.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" установлено, что санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Как следует из обжалуемого постановления мировой судья пришел к выводу о назначении административного наказания ФИО2 без конфискации орудия вылова – остроги в количестве 1 шт., хранящейся по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом не мотивировал свое решение в указанной части, кроме того не разрешил его дальнейшую судьбу.

Положениями ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в нарушение установленных правил рыбной ловли использовал острогу в количестве 1 шт. Как следует из объяснения ФИО2, он является собственником изъятого у него орудие лова, при этом замечаний к протоколу об административном правонарушении от ФИО2 не поступало, сведений о том, что рыболовство является для него основным законным источником средств к существованию не представлено, а в целях предупреждения повторного совершения указанного правонарушения изъятое орудие лова подлежит конфискации, с последующим уничтожением, поскольку его законное использование ФИО2 невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среду их обитания ФИО1 Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству.

Изменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-763/2020-2 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначения наказания.

Дополнить назначенное наказание конфискацией орудия вылова – остроги в количестве 1 шт., хранящейся по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исполнение наказания в виде конфискации орудия вылова - остроги в количестве 1 шт., с ее последующим уничтожением возложить на ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.

Решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия, при этом может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Г.Ф.Демидович