Постановление № 5-26/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-26/2025

Дело № 5-26/2025

УИД 34RS0032-01-2025-000484-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.<адрес> 18 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Коновалова С.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в р.<адрес> материалы дела об административном правонарушении по части ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, юридический адрес: 404331, <адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшийся к административной ответственности по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 75 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд Волгоградской области от государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов по пожарному надзору ФИО1 поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - администрация Заливского сельского поселения; Администрация), привлекаемой к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт повторного неисполнения в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", а именно:

1. Территория населенного пункта х. Заливский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения;

2. Территория населенного пункта х. Водянский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения;

3. Территория населенного пункта х. ФИО2 не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения.

Таким образом, в результате неисполнения предписания административного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 7 августа 2025 года № 2507/036-34/120-В/ПВП, администрации Заливского сельского поселения вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрация Заливского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании показал, что 7 августа 2025 года администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений, согласно указанному предписанию, установлен – 1 октября 2025 года. 24 октября 2025 года в ходе выездной проверки было установлено, что требования указанного предписания не исполнены. Согласно п. 75. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, органами местного самоуправления, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Однако в х. Заливский и х. Водянский на момент проверки имелись емкости на 10 куб. метров, а в х. ФИО2 не имелось емкости. Указанное нарушение пожарной безопасности продолжается в течении длительного времени.

Выслушав должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области от 18 июня 2025 года администрация Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение предписания № 031/09 от 15 апреля 2024 года управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам об устранении выявленных нарушений законодательства о противопожарной деятельности, а именно:

- территория населенного пункта х. Заливский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения;

- территория населенного пункта х. Водянский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения;

- территория населенного пункта х. ФИО2 не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения.

При этом, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

В силу абз.3 ст. 19 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункта 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Также из материалов дела установлено, что 5 августа 2025 года в соответствии с распоряжением от 10 июля 2025 года № 2507/036-34/120-В/РВП, должностными лицами ОНД и ПР по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам в ходе выездной внеплановой проверки администрации Заливского сельского поселения, выявлены нарушения проверяемым лицом требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: - территория населенного пункта х. Заливский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения; - территория населенного пункта х. Водянский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения; - территория населенного пункта х. ФИО2 не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (нарушение статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункта 75 ППР РФ постановление Правительства Российской Федерации ППР РФ 1479 от 16.09.2020, постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479), о чем 7 августа 2025 года составлен акт выездной проверки, на основании которого 7 августа 2025 года Администрации выдано предписание от 7 августа 2025 года №-2507/036-34/120-В/ПВП, с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в срок до 1 октября 2025 года.

В ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора 24 октября 2025 года в отношении администрации Заливского сельского поселения, выявлен факт повторного не выполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 1 октября 2025 года, а именно:

- территория населенного пункта х. Заливский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения;

- территория населенного пункта х. Водянский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения;

- территория населенного пункта х. ФИО2 не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения.

Законность и обоснованность предписания от 7 августа 2025 года №-2507/036-34/120-В/ПВП не оспаривались в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае администрация Заливского сельского поселения признала законность и обоснованность указанного акта, и согласилась со сроком его исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № 2510-34-036-00116/6/1 об административном правонарушении от 27 октября 2025 года (л.д.34); распоряжением о проведении выездной проверки № 2510/036-34/145-В//РВП от 02 октября 2025 года (л.д. 40-42); актом выездной проверки № 2510/036-34/145-В/АВП от 24 октября 2025 года (л.д. 35); постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области от 18 июня 2025 года, которым администрация Заливского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-18); предписанием об устранении нарушений № 2507-036-34/120-В/ПВП от 7 августа 2025 года (л.д. 45-46); актом выездной проверки № 250/036-34/120-В/АВП от 7 августа 2025 года (л.д. 43-44).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что администрация Заливского сельского поселения ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что администрация Заливского сельского поселения повторно совершила административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения администрации Заливского сельского поселения от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, судья не усматривает, что само по себе не освобождает ее от исполнения требований пожарной безопасности.

Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенных пунктов, входящих в состав Заливского сельского поселения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Заливского сельского поселения, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации Заливского сельского поселения суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 10 сентября 2025 года администрация Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 6 октября 2025 года.

Учитывая выявленные нарушения, а также учитывая, наличие обстоятельства отягчающего назначение (повторное совершение однородного административного правонарушения), считаю необходимым назначить администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: 404331, <адрес>, № регистрации ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты счета для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, л/с <***>, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области, кор.счет банка получателя платежа 03100643000000012900, БИК 011806101, ОКТМО 18649000, КБК 177116 01191010005140, УИН 17725103472112446688, наименование платежа: административный штраф в области пожарной безопасности по делу № 5-26/2025.

Разъяснить администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд Волгоградский областной.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья

С.А. Коновалова

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

УИД 34RS0№-28

Судья С.А. Коновалова