Постановление № 5-68/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административной ответственности

р.п. Усть-Абакан, РХ 29 мая 2017 года

(резолютивная часть объявлена 25.05.2017)

Судья Усть - Абаканского районного суда Попова Н.В.,

при секретаре Зубаревой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении

должностного лица – ФИО1, ..., административных взысканий по главе 20 КоАП РФ не имеющего,

привлеченного к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения, нарушил требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной ...), при следующих обстоятельствах.

Инспекторами ГГК Отдела Росгвардии по Республике Хакасия и представителями администрации Усть-Абаканского поссовета в период с *** по *** проведена проверка соблюдения администрацией Усть-Абаканского поссовета состояния антитеррористической защищенности на котельной ... – далее котельная). В ходе проверки установлено, что указанная котельная входит в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия (включена в реестр Минэнерго России за № ***) и ей присвоена «низкая» категория опасности.

В ходе проведения проверки установлены факты нарушения требований законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

На момент проверки на котельной Микроквартала, принадлежащей на праве собственности администрации Усть-Абаканский поссовет (свидетельство о государственной регистрации права *** от ***) в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ отсутствовали технические средства, предусмотренные Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными Постановлением Правительства РФ №458 от 05.05.2012.( далее Правила)

Так, в нарушение п.п.81-82 Правил на территории котельной Микроквартала на основном ограждении, отсутствует дополнительное ограждение;

В нарушение п.п.104-105 Правил для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону по линии основного ограждения отсутствуют предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход(проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория»;

В нарушение п.109 Правил объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом для прохода людей и проезда транспорта);

В нарушение п.137 Правил отсутствует дорожный знак приоритета « Движение без остановки запрещено» и запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 км. в час, дорожный запрещающий знак «Контроль»;

В нарушение п.171 Правил объект не оборудован одной рубежной охранной сигнализацией по периметру основного ограждения, отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели и выводом на пульт дежурного органов внутренних дел;

В нарушение п.п.259,261 правил на котельной отсутствует система звукового оповещения ( громкоговорители).

Таким образом, администрацией Усть-Абаканского поссовета в лице главы администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1, при эксплуатации котельной *** не соблюдаются требования федерального законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что создает благоприятную среду для совершения террористических актов, создает препятствия к минимизации последствий террористических актов, и усугубляет их последствия, препятствует безопасной эксплуатации указанных объектов.

В судебном заседании защитник главы администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия ФИО1, действующая по доверенности ФИО2 пояснила, что вину ФИО1 не признаёт. ФИО3 из-за небольшой мощности не входит в перечень объектов, подлежащих категорированию, на которые распространяется Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ №458 от 05.05.2012. Котельная построена в конце 70-х годов и порядок ее технической эксплуатации регулируется Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003, где отсутствуют требования об ограждении всего земельного участка, выделенного под котельную. Кроме того, на выполнение требуемых мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности котельной в поссовете нет необходимых денежных средств. ФИО1 обращался с письмами о дополнительном финансировании на указанные мероприятия в администрацию Усть-Абаканского района и к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ. Им принимались все меры для устранения нарушений, просит не привлекать к административной ответственности и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения и малозначительностью.

Привлекаемое лицо глава администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие привлекаемого лица с участием его защитника.

Выслушав защитника, представителей администрирующего органа - ФИО4, настаивающего на виновности привлеченного лица, суд приходит к выводу, что вина главы администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия ФИО1 подтверждается представленными доказательствами: - распоряжением начальника отдела Росгвардии по РХ от *** за *** о проведении внеплановой проверки по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности котельной ...

- актом проверки отделом Росгваридии по РХ состояния антитеррористпческой защищенности объекта ТЭК от ***, ***,

- справкой УФСБ России по РХ по результатам проверки состояния антитеррористической защищенности котельной *** от ***,

- свидетельством о государственной регистрации права собственности администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия на котельную ***,

- паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса,

- Уставом администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия

- письменными ходатайствами главы Администрации Усть-Абаканского поссовета от ***, ***, ***, ***, в адрес Главы Усть-Абаканского района и Министра строительства и ЖКХ Республики Хакасия о выделении денежных средств на проведение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности котельной ***,

Доводы защиты о том, что котельная *** не может входить в перечень категорированных объектов топливно-энергетического комплекса из-за небольшой мощности и порядок ее технической эксплуатации регулируется Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от ***, опровергаются уведомлением Департамента Министерства энергетики Российской Федерации от *** в адрес Министерства регионального развития Правительства Республики Хакасия о внесении котельной *** в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (реестровый номер АТ-Т-190000034), и перечнем категорированных объектов топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом правонарушения является должностное лицо - глава администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1

Недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - ранее не привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц ст.20.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (отдел Росгвардии по Республики Хакасии)

Р/счет <***> в ГРКЦ НБ РХ Банка России г. Абакан,

БИК 049514001

ИНН <***>

КОД или КБК 41511690010010000140

КПП 190101001

ОКАТО 95701000

Вид платежа: Административный штраф

Дата выдачи постановления: «29» мая 2016 года.

Постановление вступило в законную силу: « ___» ___________ 2016 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: Н.В. Попова

Мотивированное постановление составлено ( с учетом выходных дней 29 мая 2017 года)

Судья: Н.В. Попова