Решение № 2-1167/2019 2-1167/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-1167/2019

Дело №2-1167/2019 18 апреля 2019 года

29RS0014-01-2019-001238-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Моревой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – истец, Инспекция) обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» (далее также – ответчик, Общество) о понуждении после вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от <Дата> №А-03/02-12/1444-н, а именно: устранить ненадлежащее содержание обшивки цоколя дома; ненадлежаще содержание придомовой территории

В обоснование указано, что в ходе проверки по обращению жителя дома установлены нарушения правил содержания и ремонта общего имущества дома.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, по вызову суда не явились, своих представителей не направили.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В связи с обращением жителя ... в г.Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Облик» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения (акт от <Дата> № А-03/02-06/1444): ненадлежащее содержание обшивки цоколя дома; ненадлежащее содержание домовой территории.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от <Дата> № А-03/02-12/1444 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до <Дата>.

<Дата> государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области (акт № А-03/02-06/1444пп от <Дата>), выдано повторное предписание от <Дата> № А-03/02-12/1444-н со сроком исполнения до <Дата>. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска.

<Дата> государственным жилищным инспектором установлено неисполнение ранее выданного законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от <Дата> № А-03/02-12/1444-н, что подтверждается актом проверки от <Дата> №А-03/02-06/1444пп-н.

ООО «УК «Облик» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <№> от <Дата>, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

По результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами МУ «ИРЦ» и ООО «Управляющая компания «Жилсервис» заключили договор управления <№>р/Л3 от <Дата>.

Управляющая организация ООО «Управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 163060, г.Архангельск, ..., помещение 37) сменила наименование на ООО «УК «Облик».

Согласно договору управления <№>р/Л3 от <Дата> ООО «УК «Облик» является управляющей организацией ... в г.Архангельске и обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства помещений в доме.

При выполнении обязательств, предусмотренных договором управления от 01.06.2018, управляющая организация обязана руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда – Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном дом...» (далее — Правила № 491) установлено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Правилами № 170 определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Указанными Правилами установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общедомовое имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников жилого помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в том таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Из Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" следует, что указанный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и содержит перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170) утверждены правила, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Непринятие ООО «Управляющая компания «Облик» мер по устранению нарушений обязательных требований Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном ... в г.Архангельске приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН <Дата>, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от <Дата>, ст.ст.40, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от <Дата><№>-па).

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «УК «Облик» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в ... в г.Архангельске.

Таким образом, заключив договор управления многоквартирным домом, предприятие в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <Дата><№> придомовая территория многоквартирного дома, входящая в состав общего имущества, подлежит благоустройству, уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Понятие "придомовая территория многоквартирного дома (общая территория группы жилых домов)" приведено в главе 2 Правил. Это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Согласно актам проверок Инспекцией установлено нарушение исполнения указанных обязательств гражданам, проживающим в ... в г.Архангельске. В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств исполнения предписаний Инспекции ответчиком суду не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение ответчиком правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Обязывая ответчика устранить нарушения правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения указанных действий в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от <Дата> №А-03/02-12/1444-н, а именно: устранить ненадлежащее содержание обшивки цоколя дома; устранить ненадлежащее содержание придомовой территории.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров