Решение № 2А-2917/2025 2А-2917/2025~М-2127/2025 А-2917/2025 М-2127/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-2917/2025

Административное дело №а-2917/2025

УИД 68RS0№-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Симанковой Е.Ю.,

при секретаре Агаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Тамбова Тамбовской области к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по Тамбовской области, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в Октябрьский районный суд г.Тамбова с административным исковым заявлением к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по Тамбовской области о предоставлении отсрочки уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указывают, что администрация г.Тамбова Тамбовской области является должником по указанному выше исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по гражданскому делу №2-2105/2024 об обязании администрацию предоставить ФИО2 с составом семьи 4 человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта город Тамбов, с соблюдение правил ст. 89 ЖК РФ взамен занимаемого аварийного жилья - <адрес>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, 05.06.2025 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указывают, что исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения исполняется за счет имеющегося муниципального жилищного фонда.

С целью исполнения решения суда управлением жилищной политики администрации города 20.05.2025 в МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлена факсограмма №60 о необходимости организовать показ в короткий срок ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>. 21.05.2025 от ФИО2 поступило сообщение об отказе в просмотре указной квартиры.

30.05.2025 управлением жилищной политики администрации г.Тамбова направлена аналогичная факсограмма.

В последующем ФИО2 предлагалось к показу иное жилое помещение по адресу: <адрес> для предоставления по договору социального найма.

06.06.2025 от ФИО2 также поступил отказ в просмотре.

Предлагаемые ФИО2 жилые помещения полностью соответствуют требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Отказ в просмотре со стороны ФИО2 носит немотивированный характер.

Вместе с тем администрация предпринимает все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Исполнить решение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не представляется возможным в силу объективных причин, по независящим от администрации обстоятельствам.

С учетом заявления об уточнении административных исковых требования администрация г.Тамбова Тамбовской области просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица прокурор Ленинского района г.Тамбова, а также ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца – администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала с учетом заявления об уточнении. Дополнительно суду пояснила, что ФИО2 необоснованно отказывается от просмотра предлагаемых ей жилых помещений с целью заключения договора социального найма. Между тем администрация предпринимает все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда. Виновных действий по неисполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом со стороны администрации не имеется.

Административные ответчики - представитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по Тамбовской области, судебный пристав – исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель ГМУ ФССП России, заинтересованные лица- прокурор Ленинского района г.Тамбова, ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной для суда причине, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения в суд не обращались, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции закона применительно к спорным правоотношениям) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьёй 1 ГК РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова по гражданскому делу № на администрацию г.Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО2 с составом семьи 4 человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта город Тамбов, с соблюдение правил ст. 89 ЖК РФ взамен занимаемого аварийного жилья - <адрес>.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС №, предъявленный для принудительного исполнения.

14.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления направлена в адрес должника по исполнительному производству посредством ЕПГУ 14.05.2025, где получена и прочитана последним 15.05.2025.

20.05.2025 в адрес судебного пристава-исполнителя от администрации г.Тамбова Тамбовской области поступила информация о продлении срока исполнения решения суда. Администрация в своем письме сообщает о направлении 20.05.2025 в адрес ФИО2 уведомления об организации осмотра жилого помещения – <адрес>.

Как следует из акта от 21.05.2025 ФИО2 от осмотра предложенного жилого помещения отказалась. Также отказалась от переселения в данное жилое помещение.

04.06.2025 администрация г.Тамбова в адрес МКУ «Дирекция жилищный услуг» направила факсограмму об организации осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> целью дальнейшего заключения договора социального найма с ФИО2

От просмотра указанного жилого помещения ФИО2 также отказалась, о чем МКУ «Дирекция жилищных услуг» проинформировала начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова.

05.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова Тамбовской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04.07.2025.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из пояснений представителя административного истца в судебном заседании исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения исполняется должником за счет имеющегося муниципального жилищного фонда. В рамках исполнения решения суда ФИО2 с целью последующего заключения договора социального найма предоставлялось к показу два жилых помещения по разным адресам г.Тамбова, между тем ФИО2 от просмотра предложенных жилых помещений отказалась, мотивированный отказ не предоставила.

Сведений о том, что предлагаемые ФИО2 к просмотру жилые помещения с целью заключения договора социального найма, не соответствуют требования ст. 89 ЖК РФ, как того требует исполнение решение Ленинского районного суда г.Тамбова, материалы дела не содержат.

В силу озвученных обстоятельств суд приходит к выводу о отсутствии в действиях администрации г.Тамбова вины в неисполнении решения суда в срок, установленный судебным приставом. Напротив, приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий к исполнению решения суда, вызванных, в том числе поведением взыскателя по исполнительному производству, что в свою очередь свидетельствует об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Установленные судом обстоятельства суд признает исключительными и уважительными для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации г.Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г.Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава -исполнителя Специализированного отдела Судебных приставов Главного межрегионального управления ФССП России по Тамбовской области от 05.06.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

(мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2025)

Судья Е.Ю.Симанкова