Постановление № 5-99/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-99/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 30 августа 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием представителя Муниципального бюджетного учреждения «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» ФИО1,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

01 июля 2019 года старшим специалистом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области К. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 03 июня 2019 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 15 минут МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» п.п 3.4, 3.5 - проба воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения (проба отобрана из крана ХВС участка №3 Участок Цветоводство по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Железо (Fe, суммарно) и составляет 0,65 ±0,16 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3, не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Мутность (по формазину) 45 + 09 ЕМФ при ПДК не более 2,6.

Представитель МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» ФИО1, в судебном заседании, указала о том, что с выявленными нарушениями СанПин согласна. В настоящее время выявленные нарушения устранены. Просил учесть суд, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, существенный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия не причинен, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно акту проверки от 01.07.2019 г. в МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключения по результатам лабораторных испытаний № от 10.06.2019г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Аттестат аккредитации № RA.RU.510135 выдай 20.10.2015 г.) - проба воды из разводящей сети централизованной системы водоснабжения (проба отобрана из крана ХВС участка №3 Участок Цветоводство по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Железо (Fe, суммарно) и составляет 0,65 ±0,16 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3, не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю Мутность (по формазину) 45 + 09 ЕМФ при ПДК не более 2,6.

В ст. 6.5 КоАП РФ содержится формальный состав административного правонарушения, которое окончено с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Указанные действия МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ..

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.07.2019 г.; актом проверки № № от 01.07.2019 г., протоколом изъятия проб и образцов от 03.06.219, протоколом лабораторных испытаний от 10.06.2019 г., заключением по результатам лабораторных измерений от 10.06.2019 г. и другими материалами дела.

Из представленных материалов усматривается, что выявленные нарушения устранены.

Однако своевременное устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Учитывая, что тяжких последствий для здоровье и санитарно-эпидемиологического благополучия населения не наступило, а также то, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, суд считает возможным не применять в отношении МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» административного приостановления и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, поведение правонарушителя после выявления нарушений требований санитарного законодательства, направленное на их устранение, принятие юридическим лицом мер к предотвращению последствий административного правонарушения, признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты> получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор по Ульяновской области), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова