Решение № 12-25/2019 12-501/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алтайнефть» (****) ФИО1 на постановление должностного лица – заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алтайнефть» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица – заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО2 от 15.11.2018 ООО Торговый дом «Алтайнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО Торговый дом «Алтайнефть» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление от 15.11.2018 отменить. В обоснование жалобы указывает, что в акте взвешивания, счёт-фактуре и накладной не указана общая масса груза, в связи с чем нельзя достоверно установить и проверить превышение допустимой нагрузки на ось, не указано каким методом производилось взвешивание, в связи с чем нельзя применить погрешность. Кроме того, полагает, что у ООО Торговый дом «Алтайнефть» не было возможности принять меры для контроля за соблюдением допустимых нагрузок на ось транспортного средства при перевозке груза водителем. Поскольку протокол был составлен позже двух суток, должно было быть проведено административное расследование и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, и только после этого следовало составить протокол об административном правонарушении. Данное постановление было вынесено до того, как ООО Торговый дом «Алтайнефть» получило и ознакомилось с протоколом по делу об административном правонарушении, что является нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО ТД «Алтайнефть» ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и рассмотревшее дело об административном правонарушении - заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т/ось, допустимые осевые нагрузки транспортного средства с полуприцепом составили: на первую ось – 9 т., на 2 ось – 10 т., на 3 ось – 7,5 т., на четвертую ось – 7,5 т., на пятую ось – 7,5 т.

Как следует из постановления должностного лица – заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ДАННЫЕ ФИО2 от 15.11.2018, привлекая ООО ТД «Алтайнефть» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что Обществом допущено нарушение требований указанных выше норм права, поскольку юридическое лицо – ООО ТД «Алтайнефть», осуществляя погрузку транспортного средства ****, регистрационный знак *** с полуприцепом ****, регистрационный знак ***, превысило допустимую нагрузку транспортного средства на вторую ось – 1, 83% (18,30%).Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении 22 АЮ 200438 от 17.10.2018, актом № 829 от 15.09.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось; актом № 24864040 от 15.09.2018 измерения и проверки параметров автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов; свидетельством о поверке средства измерений № 9-22403 – весов автомобильных электронных портативных марки ВА-20П (г/р 46357-11), со сроком действия до 06.12.2018; свидетельством о поверке средства измерений № СП 2083361 – системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, со сроком действия до 26.07.2019; свидетельством о поверке средства измерений 172090 – рулетки измерительной ЭНКОР, со сроком действия до 11.12.2018; объяснением водителя ДАННЫЕ ФИО3 от 15.09.2018, путевым листом грузового автомобиля № 145 от 14.09.2018; товарно-транспортной накладной № 3 от 15.09.2018.

В связи с этим прихожу к выводу о том, что ООО ТД «Алтайнефть» обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя об отсутствии в сопровождаемых документах указания общей массы груза и невозможности в связи с этим достоверно установить и проверить превышение допустимой нагрузки на ось, а также неотражение метода взвешивания и невозможности в связи с этим применить погрешность, судом признаются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не являются обязательным требованием законодательства, не влияют на квалификацию вышеуказанного состава административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на то, что у ООО ТД «Алтайнефть» не было возможности принять меры для контроля за соблюдением допустимых нагрузок на ось транспортного средства при перевозке груза водителем, ничем не подтверждена. Доказательств того, что общество не приняло какие-либо меры к надлежащей загрузке товара с соблюдением допустимых осевых нагрузок по объективным причинам, в суд не представлено.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ООО ТД «Алтайнефть» получило и ознакомилось с протоколом по делу об административном правонарушении уже после вынесения обжалуемого постановления от 15.11.2018, опровергается материалами дела об административном правонарушении, согласно которым в протоколе об административном правонарушении от 17.10.2018 имеется подпись представителя ООО ТД «Алтайнефть» ФИО1 о том, что она с материалами дела ознакомлена, какие-либо заявления и замечания в нём отсутствуют, следовательно, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица была осведомлена о том, что в отношении ООО ТД «Алтайнефть» составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, согласно почтового уведомления, протоколы 22 АЮ 200438, 22 АЮ 200440 получены адресатом 24.10.2018 по адресу: <адрес>, что, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является адресом нахождения ООО ТД «Алтайнефть».

Сведений о том, что по делу проводилось административное расследование, представленные материалы не содержат.

Довод жалобы о том, что срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ, нарушен, не может являться основанием к отмене обжалуемого постановления. Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является несущественным, поскольку указанные сроки не являются пресекательными и не влияют на наличие или отсутствие состава административного правонарушения. Существенных нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО ТД «Алтайнефть» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО ТД «Алтайнефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО ТД «Алтайнефть» за правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО2 № 188103221807100 от 15 ноября 2018 г., которым ООО ТД «Алтайнефть» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТД «Алтайнефть» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Секретарь с/з.: О.В. Шефинг

По состоянию на 10.01.2019 решение в законную силу не вступило.

Подлинный документ находится в деле № 12-25/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула.

Секретарь с/з.: О.В. Шефинг