Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-496/2020

копия

Адм.дело № 2а-496/2020 УИД 24RS0049-01-2020-000455-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В.

при секретаре Гончаровой Е.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 106 рублей, пени в размере 0,71 рублей, по земельному налогу за 2015, 2016 в размере 1769 рублей и пени в размере 25,27 рублей, на общую сумму 1900,98 рублей, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Административный истец произвел расчет налога и направил налогоплательщику налоговые уведомления об уплате имущественных налогов: № № от 16.09.2016 (земельный налог за 2015, налог на имущество ФЛ за 2015); № № от 11.07.2017 (земельный налог за 2016, налог на имущество ФЛ за 2016); № № от 24.08.2018 (земельный налог за 2017, налог на имущество ФЛ за 2017). В установленный срок налогоплательщик свою обязанность по уплате налогов не исполнил (исполнил не в полном объеме). Налогоплательщику выставлено и направлено требование: № № от 22.12.2016 (задолженность за 2015 и пени), № № от 14.02.2018 (задолженность за 2016 и пени), № № от 28.01.2019 (задолженность за 2017 и пени), в котором предложено уплатить сумму задолженности. Инспекцией вынесено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 земельного налога за 2015, 2016, 2017, налога на имущество ФЛ за 2015, 2016, 2017 и пени в размере 3322,59 рублей. Мировым судьей судебного участка № 157 г.Сосновоборска в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-843/157/2019 от 07.10.2019 о взыскании задолженности в размере 3322,59 рублей. 25.10.2019 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Инспекцией принято решение о применении налоговой льготы по налогу на имущество ФЛ за 2016, 2017, а также по земельному налогу за 2017. Расчет недоимки земельного налога за 2015: земельный объект (участок) – кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>: 353825,00 (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,30% (налоговая ставка)/ 12 (кол-во месяцев в году) * 8 (кол-во месяцев владения) = 708,00 рублей. Расчет недоимки земельного налога за 2016: земельный объект (участок) – кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>: 353825,00 (налоговая база) * 1 (доля в праве) * 0,30% (налоговая ставка) = 1061,00 рублей. Итого 1769,00 рублей. Расчет недоимки налога на имущество ФЛ за 2015: квартира, расположенная по адресу: <адрес>: 363743,00 (налоговая база) * 72/185 (доля в праве) * 0,10% (налоговая ставка) / 12 (кол-во месяцев в году) * 9 (кол-во месяцев владения) = 106,00 рублей. Расчет пени земельного налога за 2015 (требование № № от 22.12.2016): с 02.12.2016 по 21.12.2016: 20 (число дней просрочки) * 708,00 рублей (недоимка) * 10,00 (ставка пени) = 4,72 рублей; Расчет пени земельного налога за 2016 (требование № № от 14.02.2018): с 02.12.2017 по 17.12.2017: 16 (число дней просрочки) * 1061,00 рублей (недоимка) * 8,25 (ставка пени) = 4,67 рублей; с 18.12.2017 по 11.02.2018: 56 (число дней просрочки) * 1061,00 рублей (недоимка) * 7,75 (ставка пени) = 15,35 рублей; с 12.02.2018 по 13.02.2018: 2 (число дней просрочки) * 1061,00 рублей (недоимка) * 7,50 (ставка пени) = 0,53 рублей. Итого недоимка пени земельного налога за 2015, 2016 подлежащая взысканию: 25,27 рублей. Расчет пени налога на имущество ФЛ за 2015 (требование № 30077 от 22.12.2016): с 02.12.2016 по 21.12.2016: 20 (число дней просрочки) * 106,00 рублей (недоимка) * 10,00 (ставка пени) = 0,71 рублей. Административный истец ходатайствует о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что 25.10.2019 мировым судьей судебного участка № 157 г.Сосновоборска вынесено определение об отмене судебного приказа. Крайний срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 в общей сумме 1900,98 рублей – 25.04.2020. В связи с тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 были установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020, от 02.04.2020 № 239 с 04.04.2020 по 30.04.2020, от 28.04.2020 № 294 с 06.05.2020 по 08.05.2020. Административный истец считает, что обращается в суд в разумные сроки.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю ФИО2, действующий по доверенности от 09.01.2020 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя инспекции, заявленные требования, ходатайство о восстановлении срока поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии со ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.п.1,2 ст.1 Закона РФ №2003-1 от 09.12.1991 «О налогах на имущество физических лиц», плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст. 2 Закона РФ №2003-1 от 09.12.1991 «О налогах на имущество физических лиц», объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Закона, налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 ч.3 ст.48 НК РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.5 ст.289 КАС РФ).

Как установлено судом, что следует из представленных истцом доказательств, у административного ответчика ФИО1 в собственности имеются:

недвижимое имущество: квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

земельный участок: кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № № от 16.09.2016 на земельный участок налогоплательщику ФИО1 налоговым органом исчислен земельный налог за 2015 год в сумме 708 рублей, на квартиру был исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 106 рублей, всего на сумму 814 рублей, который она должна была уплатить до 01.12.2016.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, ФИО1 было направлено требование № № по состоянию на 22.12.2016 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также пени земельного налога в сумме 4,72 рублей, пени налога на имущество физических лиц в сумме 0,71 рублей, всего на сумму 5,43 рублей, в срок до 07.02.2017.

Согласно налоговому уведомлению № № от 11.07.2017 на земельный участок налогоплательщику ФИО1 налоговым органом исчислен земельный налог за 2016 год в сумме 1061 рублей, на квартиру был исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 164 рублей, всего на сумму 1225 рублей, который она должна была уплатить до 01.12.2017.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, ФИО1 было направлено требование № № по состоянию на 14.02.2018 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также пени земельного налога в сумме 20,55 рублей, пени налога на имущество физических лиц в сумме 3,17 рублей, всего на сумму 23,72 рублей, в срок до 03.04.2018.

Согласно налоговому уведомлению № № от 24.08.2018 на земельный участок налогоплательщику ФИО1 налоговым органом исчислен земельный налог за 2017 год в сумме 1061 рублей, на квартиру был исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 176 рублей, всего на сумму 1237 рублей, который она должна была уплатить до 03.12.2018.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, ФИО1 было направлено требование № № по состоянию на 28.01.2019 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также пени земельного налога в сумме 14,96 рублей, пени налога на имущество физических лиц в сумме 2,48 рублей, всего на сумму 17,44 рублей, в срок до 18.03.2019.

07.10.2019 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 157 в г. Сосновоборске Красноярского края с ФИО1 в пользу МИФНС России № 26 по Красноярскому краю взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, который впоследствии, а именно 25.10.2019 был отменен на основании заявления должника.

12.05.2020 административный истец за пределами установленного законом шестимесячного срока обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании с нее задолженности земельному налогу за 2015, 2016 в размере 1769 рублей, пени земельного налога в размере 25,27 рублей и налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 106 рублей, пени в размере 0,71 рублей, всего на сумму 1900,98 рублей, заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истец сослался на установленные в РФ в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020. Поскольку крайний срок подачи иска (25.04.2020) приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока, в соответствии со ст. 93 КАС РФ, считается следующий за ним рабочий день.

Согласно части 1 ст. 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

По смыслу закона, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления (иска) в установленный срок.

Пропуск срока обращения в суд также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией требований.

На основании Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 6 по 8 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, данными Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, постановлено Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации, определить численность служащих, обеспечивающих в период нерабочих дней функционирование этих органов.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку административный истец как орган государственной власти, обязан был обеспечить функционирование инспекции. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Кроме того, согласно углового штампа, административное исковое заявление составлено 13.03.2020, т.е. до введения нерабочих дней, режима ограничительных мер, а подано в суд только 12.05.2020.

Таким образом, административным истцом уважительных причин невозможности соблюдения процедуры взыскания задолженности, суду не представлено. Изложенные в иске административным истцом причины его пропуска, суд не может признать уважительными.

При таких обстоятельствах суд считает пропущенным Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю срок на подачу административного искового заявления, без уважительных причин.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Председательствующий: - подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.В.Белькевич