Решение № 2-1557/2019 2-1557/2019~М-693/2019 2-1577/2019 М-693/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1557/2019

Мотивированное
решение изготовлено 02 июля 2019 года дело № 2-1577/2019

66RS0007-01-2019-000816-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 июня 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Рахмангуловой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем:

1) Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды военной службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – летчик-инструктор учебной авиационной эскадрильи

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший летчик-инструктор учебной авиационной эскадрильи.

2) Признать за истцом право на пенсию по старости в связи с наличием 25-летнего стажа в летном составе гражданской авиации с момента обращения к ответчику, т.е. с 26.02.2018

3) Возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 26.02.2018 года.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 17 лет 04 месяца 19 дней.

В судебном заседании истец представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда, в отзыве на исковое заявление, пояснила, что решением пенсионного фонда было принято дополнительное решение, в соответствии с которым стаж истца, принятый к зачету, составил 18 лет 10 месяцев 00 дней.

Представитель третьего лица военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Ранее действовавшая норма пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" так же устанавливала, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах в летном составе гражданской авиации, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи работой в летном составе гражданской авиации. Решением УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 07.06.2018 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 17 лет 04 месяца 19 дней.

Решением УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 07.06.2018 (дооформление) в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 18 лет 10 месяцев 00 дней (включен период работы в АО «Ред Винг» с 12.05.2017 по 13.12.2017).

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 18.03.2002 по 21.10.2010 военная служба по контракту, военнослужащий, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам летного состава, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 04.09.1991 № 459 в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим. Время службы подтверждается по справкам военкомата, в которых должно быть отражено, в какой период протекала служба в должностях летного состава и в каком порядке следует засчитывать это время в выслугу. В выслугу для назначения пенсии военнослужащим служба в должностях летного состава авиации засчитывается на условиях, определяемых Министерством обороны РФ. Приказом Министерства обороны РФ введен в действие Перечень должностей летного состава, служба в которых подлежит зачету в выслугу для назначения пенсии на льготных условиях. Должность «курсант летного училища», в указанном Перечне не поименована. Следовательно, период службы в должности курсанта не должны включаться в справки военкоматов для подтверждения службы в должностях летного состава Вооруженных Сил. В установленный действующим законодательством срок, справка из военкомата не поступила.

Согласно п. «з» ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459, в соответствии с п. 1 которого к таким должностям относятся члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

При этом по смыслу действующего законодательства период военной службы может быть засчитан в специальный трудовой стаж в случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

В силу пункта 1 ст. 22, пункта 1 ст. 25 Воздушного кодекса Российской Федерации к государственной авиации относится авиация, находящаяся в ведении Минобороны России.

Таким образом, системное толкование указанных норм материального права свидетельствует о том, что правовое регулирование, введенное после 01 января 2002 года, как и ранее действовавшая система пенсионного законодательства, предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (военной) авиации.

Факт прохождения ФИО1 службы на офицерских должностях летного состава в Вооруженных Силах РФ и наличие необходимого налета часов в спорный период подтверждается летной книжкой ФИО1, документами личного дела, справкой отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «з» ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В соответствии с пунктом "в" ч. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" один месяц службы за два месяца засчитывается летная работа в реактивной и турбовинтовой авиации на условиях, определяемых Министерством обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Также названным Приказом утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N 2). В соответствии с пунктом 1 данных норм для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, годовая норма налета составляет 30 часов, на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках - годовая норма налета составляет 20 часов.

При расчете специального стажа истца, суд учитывает, что воздушное судно Л-39 учебно-боевой самолет, годовая норма налета часов 1*2 составляет 30 часов, воздушное судно МиГ 29, МиГ 21 – истребитель, годовая норма налета часов 1*2 составляет 20 часов.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определениях от 02.11.2006 N 563-О, от 06.03.2008 N 448-О-П, от 17.06.2008 N 432-О-П и 433-О-П, до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существовало каких-либо правовых препятствий для включения в стаж, дающий работнику летно-испытательного состава гражданской авиации право на пенсию за выслугу лет, периодов службы в летном составе Вооруженных Сил. Следовательно, законоположения ч. 3 ст. 31 названного Федерального закона не могут рассматриваться как допускающие возможность исключать из специального трудового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, время военной службы в должностях летного состава.

Согласно справке начальника отдела Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил военную службу на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – летчик-инструктор учебной авиационной эскадрильи (на самолетах Л-39) 797 учебного авиационного полка Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - летчик-инструктор учебной авиационной эскадрильи (на самолетах МиГ-29, МиГ-21) 797 учебного авиационного полка Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший летчик-инструктор авиационного звена учебной авиационной эскадрильи (на самолетах МиГ-29) 797 учебного авиационного полка Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института).

Имеет выслугу лет в Вооруженных Силах: календарных 10 лет, в льготном исчислении 13 лет 11 месяцев.

Как следует из справки ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по ЦВО» от 28.06.2019 общая выслуга лет ФИО1 составила 14 лет 09 месяцев 22 дня.

Как следует из летной книжки истца, листа учета летной работы, справки начальника отдела Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № фактический годовой налет часов на самолетах с реактивными двигателями по годам составил:

- 2006 г. – 91-44, подтверждено приказом командира № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 2007 г. – 210-34, подтверждено приказом командира № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 2008 г. – 183-44, подтверждено приказом командира № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 2009 г. – 151-31, подтверждено приказом командира № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 2010 г. – 87-25, подтверждено приказом командира № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Первый раз вылетел на самолете с реактивным двигателем № ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, с учетом выполнения годовой нормы налета часов, зачету подлежит стаж истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 04 месяца 23 дня – в календарном исчислении, поскольку полеты не осуществлялись;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 месяцев 00 дней в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 00 месяцев 00 дней в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 00 месяцев 00 дней в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 00 месяцев 00 дней в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 07 месяцев 12 дней в льготном исчислении.

Всего 09 лет 07 месяцев 05 дней.

Таким образом, суд производит подсчет специального стажа следующим образом: 18 лет 10 месяцев 00 дней (бесспорно зачтенные ответчиком) + 09 лет 07 месяцев 05 дней (включенный настоящим решением) = 28 лет 05 месяцев 05 дней.

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 25-летнего стажа осуществления работы в летном составе гражданской авиации на основании подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26.02.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – летчик-инструктор учебной авиационной эскадрильи

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший летчик-инструктор учебной авиационной эскадрильи.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи наличием 25-летнего стажа работы в летном составе гражданской авиации с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, то есть с 26.02.2018.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко