Постановление № 5-18/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело №5-18/2024

УИД13RS0001-01-2024-000494-16


Постановление

по делу об административном правонарушении

с.Кемля 3 октября 2024 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Чернышева Людмила Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> (ИНН <***>, ОРГН 1021300707735),

установил:

9 сентября 2024 г. по результатам проведенной в период с 27 августа 2024 г. по 9 сентября 2024 г. выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного надзора, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее по тексту – ООО «Дружба») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 9 сентября 2024 г. в 11 час. 30 мин. ООО «Дружба», находящееся по юридическому адресу: Республика Мордовия, <...>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: Республика Мордовия, <...><...>, совершило нарушение правил карантина животных и других ветеринарно – санитарных правил.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Дружба», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При этом защитником ООО «Дружба» Кузнецовым С.А., действующим на основании доверенности от 20 ноября 2024 г., представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Дружба».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ООО «Дружба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Решением заместителя руководителя Управления Росссельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №1/06 от 23 августа 2024 г. назначено проведение выездной (внеплановой) проверки федерального государственного ветеринарного надзора ООО «Дружба» в период с 27 августа 2024 г. по 9 сентября 2024 г., предметом которой явилось содержание, разведение крупного рогатого скота; производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров.

Согласно положений Устава ООО «Дружба» является юридическим лицом (п.1), одним из видов деятельности которого, является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, оптовая торговля молочными продуктами и др. (п.5).

Общественные отношения, на которые посягает правонарушение, регулируются Законом РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии».

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О ветеринарии» организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 утверждены «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.1 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде (Приложение №2 к приказу Минсельхоз России от 13 декабря 2022 г. №862) оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в электронной форме осуществляется после оформления в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) заявки на оформление ВСД (далее - заявка), поданной владельцем (собственником) подконтрольного товара или уполномоченным им представителем (далее - заявитель).

Из пункта 22 Порядка следует, что если получатель осуществляет полную или частичную приемку партии подконтрольного товара, получатель производит гашение ВСД, проставив отметку о принятии партии подконтрольного товара с указанием фактически полученного объема. Гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки.

В нарушение п. 22 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде», утвержденных Приказом Минсельхоз России от 13 декабря 2022 г. № 862 ООО «Дружба» не осуществляет своевременное гашение ВСД на поступившие на предприятие сперму быков производителей, корма, кормовые добавки.

Операция «Гашение ВСД» предназначена для подтверждения поступления продукции в место назначения (в адрес предприятия-получателя), осуществления приемки товара и постановки партии на учет.

В результате гашения входящего ВСД автоматически формируется запись в складском журнале предприятия на основании сведений, указанных в поступившем ветеринарном сопроводительном документе.

Так, из сопроводительных документов, оформленных в электронном виде ВСД (форма №4) №25244771920 от 9 августа 2024 г. на шрот рапсовый тостированный в количестве 31360 кг. (производитель ООО «Либойл» ИНН <***>) следует, что данный ВСД погашен уполномоченным лицом хозяйствующего субъекта ООО «Дружба»19 августа 2024 г. в 10 час. 48 мин. Аналогичные нарушения допущены также: при внесении ВСД (форма №4) №252447777512 от 09 августа 2024 г. на шрот подсолнечный гранулированный СТО 62439580-013-2021 в количестве 27020 кг. (производитель АО «САМАРААГРОПРОМПЕРЕРАБОТКА ИНН <***>); ВСД (форма №4) №25245027130 от 9 августа 2024 г. на замороженное сексированное семя быка-производителя в количестве 200 доз; ВСД (форма №4) №25244977344 от 9 августа 2024 г. на премикс ЭйВи П60 для сухостойных коров (61826/анионные соли) в количестве 1500 кг. (производитель ООО «Эйви Нутрисмарт» ИНН <***>).

Согласно статье 2.4 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 622 утверждены «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».

Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее соответственно - Правила, КРС) устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктами 41,42 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. № 622 (далее – Ветеринарные правила) при въезде (выезде) на территорию (с территории) Предприятия должны быть размещены помещение, здание, сооружение или площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории Предприятия. Перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов должны устанавливаться дезковрики. Входы в здания для содержания КРС должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см.

Из пункта 56 Ветеринарных правил следует, что оборудование, инвентарь маркируются и закрепляются за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка (цеха) в другие без обеззараживания запрещается.

Согласно части 1, абзаца 1 части 2 статьи 18 Закона от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Материалами дела установлено, что в нарушение п.41, 42, 56 Ветеринарных правил, территория животноводческого комплекса ООО «Дружба» не по всему периметру ограждена. При въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия нет сооружения или площадки для обработки транспортных средств ы целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории. Входы в помещения для содержания КРС не оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м., наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см. Оборудование, инвентарь, не промаркированы и не закреплены за определенным участком (цехом).

При таких обстоятельствах, полагаю факт совершения юридическим лицом административного правонарушения доказанным.

Действия (бездействия) ООО «Дружба» необходимо квалифицировать по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил.

Факт совершения ООО «Дружба» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 14 от 9 сентября 2024года; предписанием №1/06 от 9 сентября 2024 г.; решением о проведении выездной проверки №1/06 от 23 августа 2024 г.; требованием о предоставлении документов от 27 августа 2024 г.; актом выездной проверки от 9 сентября 2024 г.; копиями отчетов о движении скота и птицы на ферме за период январь – июль 2024 г.; письменным объяснением ФИО2 от 27 августа 2024 г.; письменным объяснением ФИО3 от 9 сентября 2024 г., а также другими материалами дела, оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ООО «Дружба» вмененного правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Приведенные выше доказательства оформлены должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило выявление нарушений и административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности принятия юридическим лицом мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства на дату проведения проверки контролирующим органом в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при составлении протокола административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законному представителю юридического лица права и обязанности должностным лицом разъяснены, представитель общества с нарушением был согласен, что подтверждается его собственноручной записью и подписью в протоколе.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Вид и характер установленных административным органом нарушений позволяет судье назначить ООО «Дружба» наказание в виде штрафа. Указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом полагаю размер штрафа определить в минимальном размере, предусмотренном санкцией части первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом обстоятельств содеянного и характера административного правонарушения, полагаю, что оснований для назначения обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.10 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Дружба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РМ (Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области), ИНН <***> КПП 132601001, номер счета получателя платежа 40102810345370000076, отделение НБ Респ. Мордовия Банка России // УФК по Республике Мордовия г.Саранск, код бюджетной классификации 08111601101006140, БИК 018952501, код ОКТМО 89701000, УИН 08100000001008570531.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия Л.М. Чернышева