Решение № 12-36/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело №12-36/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» ФИО1 на постановления начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> С.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> С.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> С.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО1 подала жалобу на вышеуказанные постановления, ссылаясь на следующее.

13 сентября 2017 года МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» допущены нарушения требований закона о предрейсовом медицинском осмотре водителя транспортного средства, а также наличие неисправного тахографа в результате совершения одного действия, а именно в результате выпуска транспортного средства на линию. Одновременность совершения административных правонарушений подтверждается: совпадением даты, времени и места их совершения - 13.09.2017 в 11:00 часов; одним разрешительно-организационным актом, в результате которого стало возможным совершение административного правонарушения (выпуск транспортного средства); субъектом, на которого возлагалась ответственность (одно лицо, отвечающее за организацию контроля по выпуску транспортных средств).

Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ - при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

По вменяемым составам административных правонарушений, рассмотрение дел и вынесение постановлений, подведомственно одному должностному лицу, соответственно учитывая положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах она должна была понести наказание в пределах санкции предусматривающей более строгое наказание.Таким образом, совершение двух нарушений в результате одного действия должно было повлечь за собой назначение одного наказания, а не двух как было сделано должностными лицами ГИБДД,

Просит постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции С.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № и № о привлечении к административной ответственности по ч. 2ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ изменить, назначив за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 6 ст.12.31.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по основаниям изложенным в ней.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут <данные изъяты> МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» ФИО1 - допустила осуществление перевозки пассажиров на транспортном средстве - автобусе <данные изъяты> государственный номерной знак <***> под управлением Ш. без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, а так же с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров с неисправным тахографом.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ФИО1 к административной ответственности по частям 2 и 6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вышеуказанных административных правонарушений подтверждаются следующими доказательствами протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями <данные изъяты> МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» ФИО1, путевым листом автобуса необщего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ..

В силу статьи 2.1 КоАП РФ к административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица. При этом, никто не может быть подвергнут административному наказанию по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении другого лица. Протокол о допущенном юридическим лицом административном правонарушении не дает оснований привлечь к административной ответственности руководителя юридического лица, а протокол в отношении последнего не влечет административного наказания самого юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за административное правонарушение может быть назначено лишь то административное наказание, которое указано в санкциях применяемой статьи Кодекса.

Вынося постановления в отношении <данные изъяты> МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» ФИО1 о назначении ей административного наказания по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, не учтено, что протоколы об административном правонарушении №, № фактически были составлены в отношении должностного лица- <данные изъяты> МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» ФИО1, однако назначено наказание в виде административного штрафа, размер которого предусмотрен для юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изменить постановления должностного лица в части назначенного ФИО1 наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Допущенные нарушения при осуществлении перевозки пассажиров имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве - автобусе, 06 сентября 2017г. в 07 часов 00 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, должностное лицо, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, постановления начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> С.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. № и № вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановления начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> С.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГг. № и №, вынесенные в отношении <данные изъяты> МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ- изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения через Красночикойский районный суд.

Председательствующий: судья В.А. Добрынин.