Решение № 2-639/2019 2-639/2019~М-624/2019 М-624/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-639/2019

Дело № 2-639/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 03 сентября 2019 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.

при секретаре в лице помощника судьи Резяпове В.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФР в Зианчуринском районе РБ) .... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом ей засчитано в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 23 года 08 месяц 3 дня; при этом полагает, что неправомерно не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения повышения квалификации она получала заработную плату, отчислялись страховые взносы, трудовые отношения сохранялись. А в периоды работы в должности фельдшера, медицинской сестры работала на полную ставку без отвлечений, в связи с чем ответственность за предоставление работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении нее без указания кода особых условий труда не может быть возложена на нее как на работника. Просит признать решение пенсионного органа в части не включения в ее специальный стаж работы спорных периодов незаконным; обязать включить спорные периоды в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Зианчуринском районе РБ ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на судебном заседании заявленные требования не признал, показал, что определение права на пенсию ФИО1 производилось на день подачи заявления по представленным документам. В настоящее время работодателем ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ в отношении ФИО1 откорректированы сведения, но на момент подачи заявления истцом спорные периоды не подлежали включению в специальный стаж, поскольку отсутствовали коды особых условий труда. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены законодательством.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела больница извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является медицинским работником.

Согласно справке Исянгуловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в течении полного рабочего дня:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Баш-Чумазинским ФАП - фельдшера Исянгуловской ЦРБ <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера Кугарчинской сельской врачебной амбулатории Исянгуловской ЦРБ <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врача общей практики Кугарчинской сельской врачебной амбулатории Исянгуловской ЦРБ <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры Кугарчинской сельской врачебной амбулатории Исянгуловской ЦРБ <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинской сестры врача общей практики Кугарчинской сельской врачебной амбулатории Исянгуловской ЦРБ <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратилась в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж в числе прочих периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периоды работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

В соответствии с положением ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период прохождения повышения квалификации ФИО1 получала зарплату, и отчисляла страховые взносы в ГУ - УПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

При этом суд отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в решении от ДД.ММ.ГГГГ имеется описка в части указания периода нахождения на курсах повышения квалификации с «ДД.ММ.ГГГГ» года по ДД.ММ.ГГГГ вместо верного «ДД.ММ.ГГГГ» года по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периодов работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ со ссылкой на отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица также является незаконным, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ....-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Трудовой книжкой истца, справкой Исянгуловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ достоверно подтверждается тот факт, что ФИО1 постоянно в течении полного рабочего дня работала в спорные периоды в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, следовательно отсутствие во вине работодателя кода особых условий труда в отдельные периоды работы не влечет отказ во включении их в специальный стаж.

Более того, работодателем в ходе рассмотрения дела откорректированы сведения в отношении ФИО1, а именно поданы сведения с указанием кодов особых условий труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ подлежат включению в специальный стаж работы, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части:

- не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж работы педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1

- в календарном порядке: периоды работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном порядке период работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова