Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-534/2017

Дело № 2а-534/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области РФ в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Бобло О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу и задолженности по пеням,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу в сумме 5226,75 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 3 807,33 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 11.08.2016 года административному истцу налоговым органом была выдана справка № № по состоянию на 31.07.2013 года, согласно которой его задолженность по транспортному налогу составила 11108,93 рублей, из которых 9024,75 рублей – недоимка, образовавшаяся до 31.07.2013 года. Согласно ответа №№ от 18.11.2016 года по состоянию на 18.11.2016 года за административным истцом числится задолженность по транспортному налогу в размере 9034,08 рублей, в том числе: налог 3622,50 (по сроку уплаты 01.11.2011 за 2009 год), 869,25 рублей (по сроку уплаты 01.11.2011 за 2010 год), 735 рублей (по сроку уплаты 01.11.2012 за 2011 год), пеня 3807,33 рублей. Указанная сумма задолженности образовалась до 01.11.2012 года, в связи с чем срок, установленный статьями 46,48,70 НК РФ, на принудительное взыскание спорной суммы истек. Ссылаясь на положения статей 45-48, 59, 70 НК РФ просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности № № от 09.03.2017 года и имеющая диплом о высшем юридическом образовании, не согласилась с заявленными требованиями в полном объеме, поддержав уточненный письменный отзыв. Дополнительно пояснила, что меры по взысканию с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу за 2009-2011 годы в принудительном порядке не принимались.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании положений, предусмотренных ст. 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 362 НК РФ, ст. 8 Закона Калининградской области от 16 ноября 2002 года № 193 «О транспортном налоге», сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.

В соответствии со ст. 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Согласно ответа на запрос МРЭО ГИБДД УВД по Калининградской области № № от 14 марта 2017 года за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, были зарегистрированы транспортные средства: с 20.11.2001 года по 27.07.2010 года <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; с 13.03.1999 года <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; с 27.12.1995 года <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Согласно ответа начальника ОМВД России по Гурьевскому району № № от 16.03.2017 года в СО ОВД по Гурьевскому району 21.02.2005 года возбуждено уголовное дело № № по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ по факту кражи автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, у ФИО1. 21.04.2005 года производство по уголовному дело было приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. 21.02.2011 года уголовное дело прекращено в связи с истечением сроков давности.

Заявляя требования о признании недоимки по налогу и задолженности по пеням безнадежными к взысканию, ФИО1 указывает, что данная задолженность образовалась за 2009-2011 годы, срок на принудительное взыскание за указанный период истек, мер по взысканию заявленных сумм административным ответчиком в установленные статьями 46 и 70 НК РФ сроки не предпринималось, требований об уплате налога, сбора, пени в адрес административного истца не направлялось.

Исследовав доводы административного истца, суд приходит к следующему.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В обоснование возражений против заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области представлены налоговые уведомления № №, № №, № №, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № № по состоянию на 15.05.2012 года, № № по состоянию на 23.11.2012 года, а также списки почтовых отправлений № № от 26.07.2012 года, № № от 30.11.2012 года.

Доказательств направления ФИО1 указанных выше налоговых уведомлений на уплату транспортного налога административным ответчиком не представлено, также как и документов, свидетельствующих об обращениях налогового органа за взысканием транспортного налога, пени по нему в принудительном порядке.

Пункт 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность подачи заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии положениями, предусмотренными подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации № ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 года утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 19.12.2016 № 23 «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по транспортному налогу, образовавшейся у физических лиц, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку» установлено дополнительное основание - наличие по состоянию на 1 января 2011 года недоимки по транспортному налогу, образовавшейся у физических лиц, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания, в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, пеней, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням за счет имущества налогоплательщика, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более таких недоимки и задолженности по пеням по состоянию на день принятия решения о ее списании.

Анализируя приведенные выше положения налогового законодательства, суд приходит к выводу о том, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области утратила право на взыскание с ФИО1 транспортного налога за 2008-2011 годы в связи пропуском установленных сроков для взыскания. По указанным выше основаниям, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по транспортному налогу, образовавшуюся у ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в сумме 11578 рублей 10 копеек, из них: транспортный налог за 2008 год – 2278 рублей 50 копеек, за 2009 год – 3622 рубля 50 копеек, за 2010 год – 869 рублей 25 копеек, за 2011 год – 735 рублей, пени – 4072 рубля 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2017 года.

Судья Кунина А.Ю.