Решение № 2-845/2017 2-845/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-845/2017

Гражданское дело №2-845/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 12 июля 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием прокурора Сысолятина А.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лик к МУ Администрация города Макушино об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Макушинского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которые мотивировал тем, что в ходе совместной проверки прокуратуры Макушинского района и ОГИБДД МО МВД РФ «Макушинский» содержания автомобильных дорог г. Макушино выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. На проезжей части дороги напротив дома № ул.Ленина г.Макушино имеется повреждение асфальтобетонного покрытия (просадка) глубиной 7 см., шириной 130 см., длиной 215 см. Также повреждение асфальтобетонного покрытия (просадка) глубиной 8 см., шириной 300 см., длиной 730 см. имеется и на покрытии дороги напротив жилого дома № по ул.Ленина г.Макушино. Напротив жилого дома № по ул.Ленина г.Макушино имеется скопление воды на обочине, отсутствуют водоотводные каналы, напротив дома № по ул.Ленина в г.Макушино отсутствуют водоотводные каналы, напротив дома № по ул.Ленина в г.Макушино на обочине древесно-кустарниковая растительность, которая препятствует водоотводу. Дорожное покрытие напротив жилого дома № по ул.К.Галашовой имеет повреждение (выбоину) глубиной 8 см. длиной 160 см., шириной 180 см. Имеется выбоина глубиной 7 см., шириной 170 см., длиной 220 см. напротив дома № на ул.К.Галашовой в г.Макушино. Указанные дефекты дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной скоростью Правилами дорожного движения., нарушают требования ФЗ «О безопасности дорожного движения», Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Вышеуказанные нарушения требований безопасности дорожного движения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, использующих данную дорогу, могут повлечь причинение ущерба их имуществу, чем нарушают права указанных лиц на безопасность жизни и здоровья, а также препятствуют обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на данных участках дорог.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика в судебном заседание требования прокурора Макушинского района признала в полном объеме, указала, что 17.06.2017 Администрацией Макушинского района заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в населенных пунктах Макушинского района с ОАО «Макушинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», где в приложении к контракту обозначены участки дорог, указанные в иске. Срок исполнения муниципального контракта 25.08.2017г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласился (л.д.30).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенного пункта поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Ст. 12 указанного закона предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям п. 9 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу ст. 13 вышеназванного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 9 Устава города Макушино, к вопросам местного значения города Макушино относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов города Макушино, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостом и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993г. № 221.

Требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3, 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ - дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары обочины и разделительные полосы при их наличии; обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 этого закона - дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На обочинах выполняют работы по поддержанию ровности ее поверхности, обеспечению поперечного уклона к бровке земляного полотна для надежного и быстрого стока дождевых и талых вод и т.д.. Необходимо, чтобы система и устройства дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод (водоотводные канавы, кюветы водосбросы, водобойные колодцы и др.) постоянно находились в работоспособном состоянии и обеспечивали эффективный отвод воды от дороги (п. п. 1.2.18, 3.4.4 - 3.4.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004.

В судебном заседании установлено, что МУ «Администрация города Макушино» допущены нарушения вышеуказанного законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории города Макушино.

Из актов выявленных недостатков в эксплуатационной состоянии автомобильных дорог г. Макушино от 02июня 2017г., составленных старшим инспектором отделения ГИБДД МО МВД России «Макушинский» и фототаблиц к нем следует, что на проезжей части дороги напротив дома № ул.Ленина г.Макушино имеется повреждение асфальтобетонного покрытия (просадка) глубиной 7 см., шириной 130 см., длиной 215 см. Повреждение асфальтобетонного покрытия (просадка) глубиной 8 см., шириной 300 см., длиной 730 см. имеется и на покрытии дороги напротив жилого дома № по ул.Ленина г.Макушино. Напротив жилого дома № по ул.Ленина г.Макушино имеется скопление воды на обочине, отсутствуют водоотводные каналы, напротив дома № по ул.Ленина в г.Макушино отсутствуют водоотводные каналы, напротив дома № по ул.Ленина в г.Макушино на обочине древесно-кустарниковая растительность, которая препятствует водоотводу. Дорожное покрытие напротив жилого дома № по ул.К.Галашовой имеет повреждение (выбоину) глубиной 8 см. длиной 160 см., шириной 180 см. Имеется выбоина глубиной 7 см., шириной 170 см., длиной 220 см. напротив дома № на ул.К.Галашовой в г.Макушино. (л.д.5-22).

Суд считает установленным, что указанные нарушения к содержанию дорог в г. Макушино имели место, сторонами это не оспаривается.

Указанные недостатки дороги нарушают права неопределенного круга лиц, как водителей, так и пешеходов, ставят под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.

Каких-либо условий, при которых орган местного самоуправления может быть освобожден от исполнения обязанности по содержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог общего пользования в границах города, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что ненадлежащее состояние автомобильных дорог г. Макушино, которое действительно создает опасную обстановку для участников дорожного движения, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Следовательно, МУ Администрация города Макушино обязана принять меры в соответствии с возложенными на нее обязанностями по устранению дефектов дорожного покрытия и содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Обязать Администрацию города Макушино устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части дорог г. Макушино:

- напротив жилых домов №, расположенных на ул.Ленина в г.Макушино

- напротив жилых домов №, расположенных на ул. К.Галашовой в г.Макушино.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева