Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело № 2-162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Медногорск 31 мая 2017 года

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Н.А.,

при секретаре Букреевой О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ РФ в г. Медногорска ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Медногорске) с вышеуказанным иском.

В заявленных исковых требованиях истец, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске * от **.**.**** необоснованным в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ «ГБ» <адрес> в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы: с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (00 л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.),

обязать ответчика включить в специальный стаж * л. * м. * дн., посчитав в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы период работы в должности медсестры палаты новорожденных с **.**.**** по **.**.****,

обязать ответчика включить в специальный стаж * л. * м. * дн., посчитав в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы в должности медсестры родильного отделения с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Исковые требования мотивированы следующим:

**.**.**** истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ответчик вынес решение *, которым отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости определен в размере * л. * м. * дн., с чем истец не согласна. Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, курсы повышения квалификации в период работы с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.). Повышение квалификации является трудовой обязанностью истца. На курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя. Во время нахождения на курсах истцу производилось начисление заработной платы, из которой делались все соответствующие удержания.

Кроме того, по мнению истца, ответчик необоснованно исчислил периоды её нахождения на курсах повышения квалификации календарно, а не как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а также необоснованно исчислил периоды работы в должности медсестры палаты новорожденных с **.**.**** по **.**.**** календарно, а не как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

По мнению истца, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды её работы в должности медсестры родильного отделения с **.**.**** по **.**.****, не исчислил данный период как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поскольку в этот период она фактически работала медицинской сестрой родильного отделения, хотя по трудовой книжке значилась санитаркой родильного отделения.

**.**.**** определением Медногорского городского суда Оренбургской области в качестве третьего лица по гражданскому делу было привлечено ГБУЗ «Городская больница» <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала. Дополнительно суду пояснила, что периоды работы, когда ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, исчислены как за 1 год работы 1 год 6 месяцев. Из этого следует, что и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как * л. * м. * дн. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пению по выслуге лет», исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических стационаров лечебно-профилактических учреждений» в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений отнесены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения. Работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных – выполнение функций хирургического профиля: участие в проведении реанимационных мероприятий при рождении детей, забор, переливании крови, капельное введение лекарственных препаратов. Приказом № 29 от 17.03.1994 санитарка родильного отделения К.Е. (в настоящее время ФИО3) считается санитаркой на время декретного отпуска санитарки С.Н. с **.**.****. Из письма ГБУЗ «Городская больница» <адрес> следует, что С.Н. с **.**.**** и по **.**.**** работала медсестрой родильного отделения. Следовательно, ФИО3 с **.**.**** была переведена медсестрой родильного отделения. Из приказа *-к следует, что С.М. принята временно на должность санитарки в связи с переводом с **.**.**** санитарки К.Е. медсестрой. Приказом *-к от **.**.**** С.М. уволена. Следовательно, период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 фактически работала медсестрой родильного отделения. Приказом *-к от **.**.**** санитарка родильного отделения К.Е. с **.**.**** переведена медсестрой родильного отделения на время очередного отпуска А.. Приказом *-к от **.**.**** на работу в ГБУЗ «Городская больница» <адрес> с **.**.**** временно была принята С.Н.П. на должность санитарки в связи с переводом санитарки К.Е. медсестрой палаты новорожденных в связи с производственной необходимостью. Указанные даты переводов ФИО3 согласуются с оплатой ее труда как медсестры, на что указывают ведомости начисления заработной платы. С учетом всех оспариваемых ФИО3 периодов работы ее специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составлял * л. * м. * дн.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Медногорске ФИО2, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено как действующим, так и ранее действующим законодательством. На основании вышеизложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца засчитать в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев также не представляется возможным. Периоды работы ФИО3 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения МУЗ ЦГБ учтены календарно, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Должность медсестра палаты новорожденных данным перечнем не предусмотрена. Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается 1 год за 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в их числе указано родильное отделение. Палата новорожденных родильного отделения данным Перечнем не предусмотрена и не относится к числу палат хирургического профиля. В связи, с чем данные периоды работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в календарном порядке. Требование истца о включении в специальный стаж периода в должности медицинской сестры в родильном отделении в льготном исчислении Медногорской ЦГБ считает необоснованным, поскольку в трудовой книжке ФИО3 указано, что она принята в <адрес> горбольницу с **.**.**** санитаркой родильного отделения, приказ о приеме * от **.**.****, **.**.**** переведена акушеркой родильного отделения временно, основание приказ о переводе * от **.**.****. Основания не доверять записям в трудовой книжке не имеется, записи не содержат исправлений, подчисток, помарок. В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, и из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справке работодателя * от **.**.**** требуемые периоды не указаны как льготные, т.е. работодатель не предоставляет права на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Считает, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, связанной с осуществлением лечебной деятельности, было отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская больница» <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление **.**.**** ФИО3 была принята санитаркой * горбольницы, **.**.**** – переведена акушеркой родильного отделения временно, **.**.**** – переведена медсестрой палаты новорожденных родильного отделения, **.**.**** – переведена акушеркой родильного отделения, **.**.**** переведена на должность акушерки в гинекологическое отделение, где продолжает работать по настоящее время. На основании исследованных документов, послуживших основанием к выдаче справки * от **.**.****, считает данную справку необоснованно выданной.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в ст. 22 устанавливает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Согласно ст. 25 названной декларации каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае наступления старости.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2011 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.**** решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске *, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Продолжительность стажа ФИО3, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске по представленным документам ответчиком определен в размере * л. * м. * дн., указано, что требуется - 30 лет.

Истец оспаривает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов:

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исчисления данных периодов в период работы в ГБУЗ «ГБ» г. Медногорска в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

исчисления в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы в должности медсестры палаты новорожденных с **.**.**** по **.**.****,

отказа во включении в специальный стаж * л. * м. * дн., посчитав в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы в должности медсестры родильного отделения с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 была принята на работу **.**.**** в * горбольницу на должность санитарки в родильное отделение, **.**.**** была переведена акушеркой родильного отделения временно, **.**.**** была переведена медсестрой палаты новорожденных родильного отделения, **.**.**** была переведена акушеркой родильного отделения, **.**.**** - переведена на должность акушерки в гинекологическое отделение, которое с **.**.**** было реорганизовано в хирургическое отделение, где работает до настоящего времени.

**.**.**** в связи с реорганизацией городская больница переименована в центральную городскую больницу.

**.**.**** муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница <адрес> переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная городская больница <адрес>.

**.**.**** Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная городская больница <адрес> переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Городская больница <адрес>.

Суд не соглашается с позицией ответчика, что стаж, дающий право на досрочную пенсию у истца на момент её обращения в Пенсионный Фонд составляет менее 30 лет.

Так, суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – в периоды работы в должности акушерки родильного, гинекологического отделения Медногорской ЦГБ.

Согласно свидетельству о заключении брака * от **.**.**** между Н.С. и К.Е. был заключен брак **.**.****, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись * от **.**.****. После заключения брака К.Е. присвоена фамилия ФИО3. Согласно свидетельству * о прохождение повышения квалификации, которое является приложением к диплому *, удостоверению о прохождение повышения квалификации ФИО3 проходила повышение квалификации в спорные периоды.

При этом в момент направления в указанные периоды на курсы повышения квалификации истец занимала должность акушерки родильного, гинекологического отделения Медногорской ЦГБ.

Справка ГБУЗ «ГБ» <адрес> * от **.**.**** подтверждает наличие сведений о направлении истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации. Согласно представленным сведениям, в указанный периоды ФИО3 начислялась заработная плата, делались соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ «Об охране здоровья граждан» порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Повышение квалификации являлось обязательным условием для выполнения трудовой функции акушерки родильного, гинекологического отделения, которой работала ФИО3, в спорные периоды.

Учитывая содержащуюся в представленных ГБУЗ «ГБ» <адрес> справках информацию о том, что в период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также принимая во внимание соответствие спорных периодов времени истца засчитанному ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу, что занимаемая ответчиком позиция о не включении спорных периодов в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства, влечет нарушение гарантированного Конституцией РФ равенства прав и свобод на социальное обеспечение.

Периоды работы, когда истец направлялась на курсы повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, исчислены как за 1 год работы 1 год и 6 месяцев. Из этого следует, что и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении.

Таким образом, оспариваемые истцом ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), составляющие в общей сложности * л. * мес. * дн. подлежат зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии.

В части требований истца о неправомерном исчислении календарно периода работы в должности медсестры палаты новорожденных с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн) судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. С учетом указанной правовой позиции исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 02 ноября 1991 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Аналогичный смысл имела статья 30 Федерального закона № 173-ФЗ, предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В периоды работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года. Согласно п. 2 указанного Списка исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, которым предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом соответствующих видов работ с учетом соответствующей льготы.

Судом установлено, что одной из причин отказа пенсионным органом ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости явился вывод о том, что палата новорожденных не относится к отделениям хирургического профиля, а должность «медсестра палаты новорожденных» не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем в стаж истца не были засчитаны периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных Медногорской ЦГБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Однако, принимая такое решение, пенсионный орган не принял во внимание, что в спорный период истицы имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения (отделения) не имела.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012года№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.01.2002 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (далее Списки) и Правила исчисления периодов этой работы, утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений отнесены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения.

Работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных - выполнение функций хирургического профиля: участие в проведении реанимационных мероприятий при рождении детей, забор, переливание крови, капельное введение лекарственных препаратов.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истицы медицинской сестрой палаты новорожденных является в данном случае достаточным для отнесения периодов ее работы в данном отделении к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством, установлено не было.

Установленные по делу обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о выполнении истицей работы медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара, в связи с чем исковые требования истицы об обязании ответчика зачесть данные периоды не в календарном, а в льготном (из расчета один год работы как 1 год 6 месяцев) исчислении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж и о льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы в должности медсестры родильного отделения с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), суд установил следующее.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 была принята на работу **.**.**** в Медногорскую горбольницу на должность санитарки в родильное отделение, **.**.**** была переведена акушеркой родильного отделения временно.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств установлено, что Приказом * от **.**.**** * городской больницы санитарка родильного отделения К.Е. (в настоящее время ФИО3) считается санитаркой на время декретного отпуска санитарки С.Н. с **.**.****.

Из письма ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, приказов по Медногорской городской больнице следует, что С.Н. с **.**.**** и по **.**.**** работала медсестрой родильного отделения. Следовательно, ФИО3 с **.**.**** была переведена медсестрой родильного отделения.

Обстоятельства того, что ФИО3 в спорный период работала именно медсестрой, подтверждается совокупностью иных представленных доказательств.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 17 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1), действовавшего на период спорных правоотношений, трудовые договоры (контракты) заключаются на определенный срок не более пяти лет, на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Так, из приказа * * городской больницы следует, что С.М. принята временно на должность санитарки в связи с переводом с **.**.**** санитарки К.Е. медсестрой. Приказом *-к от **.**.**** С.М. уволена.

Следовательно, период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 фактически работала медсестрой родильного отделения, поскольку ее должность санитарки в этот период замещала С.М.

Как следует из представленных ведомостей начисления заработной платы, указанные даты переводов ФИО3 согласуются с оплатой ее труда как медсестры.

Так, согласно ведомости начисления заработной платы К.Е. (ФИО3) установлено, что в период, начиная с **.**.**** в графе имеется отметка м/с – что суд расценивает как сведения, внесенные работодателем о должности, по которой истцу проводилось начисление заработной платы. При этом заработная плата, начисленная истцу в период **.**.**** и **.**.****, где она указана как санитарка, составляет * руб., * руб., тогда как в последующие месяцы при указании её должности как м/с начисления производились в размере от * руб. до * руб., что соответствовало окладу и размеру заработной платы медицинской сестры, который содержится в сведениях за период с **.**.****, который зачтен ответчиком в специальный стаж истца.

Данные обстоятельства также подтверждаются также сведениями, содержащимися в Приказе *-к от **.**.****, о том, что на работу в ГБУЗ «Городская больница» <адрес> с **.**.**** временно была принята С.Н.П. на должность санитарки в связи с переводом санитарки К.Е. медсестрой палаты новорожденных в связи с производственной необходимостью.

С учетом вышеприведенных норм законодательства о льготном исчислении данного периода, с учетом всех оспариваемых ФИО3 периодов работы, которые суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО3 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 30 л. * м. * дн.

В соответствии со ст. 18 п. 1 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением к ответчику 10.02.2017, на указанный период страховой стаж истца с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, составил более 30 лет, в связи с чем, исковые требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать решение начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске * от **.**.**** необоснованным в части невключения в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ «ГБ» <адрес> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) и календарного исчисления периода работы в должности медсестры палаты новорожденных с **.**.**** по **.**.****.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Медногорске включить в специальный стаж ФИО3:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ «ГБ» г. Медногорска в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.);

включить * л. * м. * дн., посчитав в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы в должности медсестры палаты новорожденных с **.**.**** по **.**.****,

включить в специальный стаж * л. * м. * дн., посчитав в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы за период работы в должности медсестры родильного отделения с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.).

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение изготовлено 05.06.2017.

Судья Медногорского городского суда подпись Н.А. Романенко