Решение № 12-247/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-247/2017

...

...

Дело № 12-247/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2017 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

при секретаре Егошиной С.П.,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Уфимский фанерный комбинат» на постановление старшего государственного лесного инспектора РБ ФИО 1 №... от ... о привлечении ООО «Уфимский фанерный комбинат» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от ... старшего государственного лесного инспектора РБ, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ ФИО 1 №... юридическое лицо - ООО «Уфимский фанерный комбинат» (далее ООО «УФК») привлечено к административной ответственности, предусмотренной по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «УФК» ФИО1, действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что факт совершения административного правонарушения не подтверждается материалами дела. В акте осмотра территории данных о наличии при проведении двух понятых, не содержит, в протоколе отсутствуют паспортные данные понятых, удостоверяющих совершеннолетние лиц, участвовавших в осмотре. Считает, что акт не соответствует требованиям ст.25.7, 27.8 КоАП РФ. В постановлении №... от ... указаны нарушения пункта 20 Правил пожарной безопасности в лесах, согласно которому места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализированной полосой шириной не мене 1,4 метра. Положениями действующего законодательства предусмотрено, что наряду с Правилами пожарной безопасности в лесах следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К таким документам, в частности относятся - Таксационное описание (ведомость, составляемая на лесной квартал, содержащая детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и др. категорий земель лесного квартала в целом) на лесной участок, представленный в аренду ООО «УФК» в Тирлянском участковом лесничестве ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» Министерства лесного хозяйства РБ. Согласно таксационному описанию, квартал №... выдел №... Тирлянского лесничество тип леса - снытьево-костяничниковые, тип лесорастительных условий С2 – свежие местообитания. Увлажнения этих условий близки к оптимальным. Согласно данной классификации квартал №... выдел №... Тирлянского участкового лесничества не является лесом с сухой почвой. Считает, что применение к данному лесному участку п.20 правил пожарной безопасности в лесах, недопустимо. В протоколе осмотра территории от ... указано, что в ходе проведения осмотра была проведена фотосъемка. При этом на фотографиях, представленных в качестве доказательств нарушений требований пожарной безопасности, не демонстрируется величина порубочных куч, относительная их длина и ширина, также с помощью данных фотографий невозможно определить, на каком расстоянии от леса они расположены. Считает, что снимки не отражают в полной мере доказательств административного правонарушения. Таким образом, для установления в действиях общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения, выразившегося в отсутствии противопожарной минерализированной полосы, административному органу необходимо было учесть тип лесной почвы, установить, что данный лесной участок не относится к сухим видам почв. Обращает внимание на то, что согласно п.5 приложения №4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. ООО «УФК» проводило работы в Тирлянском лесничестве на основании договора аренды лесного участка от ... №.... Согласно декларации №... от ... сроком окончания декларации и окончания проведения работ на представленном в аренду лесном участке является .... В соответствии с Протоколом об административном правонарушении №... от ... осмотр проведен ..., что нарушает действующее законодательство. Просит постановление №... от ... о привлечении ООО «УФК» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Представитель ООО «УФК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного рассмотрения, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Старший государственный лесной инспектор по Тирлянскому лесничеству ФИО 1 в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен по основаниям, указанным в возражении. Показал, что на основании норм Лесного Кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: осуществлять патрулирование лесов в соответствие с нормативами установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранения выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях. При проведении патрулирования лесов должностные лица государственного лесного надзора не вступают во взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом, в результате патрулирования должностные лица государственного лесного надзора вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, а также в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствие с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению. Выявление должностным лицом фактов нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования. ... государственным лесным инспектором РБ по Тирлянскому лесничеству – инженером охраны и защиты леса отдел ГКУ БР «Управление лесничествами» Минлесхоза РБ по Тирлянскому лесничеству ФИО 2 совместно с инженером лесопользования отдела ГКУ РБ «Управления лесничествами» Минлесхоза РБ по Тирлянскому лесничеству ФИО 3 на основании рейдовой путевки №... проведено патрулирование лесного участка Тирлянского участкового лесничества по маршрутам №... кварталов №... в ходе которого произведен осмотр места заготовки древесины в квартале №... выдела №... лесосеки №... площадью 4,5 га Тирлянского участкового лесничества, где ООО «УФК» осуществляло сплошную рубку древостоя, на основании договора аренды лесного участка №... от ... и лесной декларации №... от .... При осмотре лесосеки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417. Выявленные нарушения отражены в протоколе осмотра территории от ..., фото-таблице, подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении №... от .... Определением от ... представитель ООО «УФК» вызван на ... для участия в составлении протокола. Указанное определение представителем ООО «УФК» получено .... ... государственным лесным инспектором РБ по Тирлянскому лесничеству составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «УФК» по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Определением от ... государственным инспектором ФИО 2 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «УФК» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ на ..., о чем представитель ООО «УФК» был уведомлен в тот же день. Выявленные факты нарушения ООО «УФК» требований Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Протокол был составлен в присутствие представителя ООО «УФК». Постановление о привлечении ООО «УФК» к административной ответственности от ... получено представителем ООО «УФК» .... Кроме того, пояснил, что в постановлении о назначении административного наказания от ... ссылок на п.20 Правил пожарной безопасности в лесах, о котором ведет речь представитель ООО «УФК» в жалобе, не имеется. При составлении протокола осмотра территории, паспортные данные понятых указывать нет необходимости, так как имеются их фамилии и подписи. Просил отказать в удовлетворении жалобы ОО «УФК» о признании незаконным постановления №... от ... о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Выслушав старшего государственного лесного инспектора по Тирлянскому лесничеству ФИО 1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.16, п.17, п.19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. 19. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Из материалов дела следует, что на основании патрульной путевки №... от ... проведено патрулирование территории Тирлянского участкового лесничества по маршруту квартала №... выдела №..., №.... В результате патрулирования были обнаружены нарушение требований пожарной безопасности и составлен протокол осмотра территории от ... с приложением фотографий.

Определением от ... инженером охраны и защиты леса отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Тирлянскому лесничеству ФИО 2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и проведении административного расследования, а также определением от ... вызван представитель ООО «УФК» на ... для составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

... инженером охраны и защиты леса отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Тирлянскому лесничеству ФИО 2 в присутствии представителя ОО «УФК» составлен протокол №..., согласно которому ... в ходе проведения маршрутного патрулирования на территории Тирлянского участкового лесничества ГКУ РБ «Управления лесничествами» отдела по Тирлянскому лесничеству, в квартале №... выдела №... делянке №... обнаружено, что в ходе разработки делянки №..., СПР-17 на площади 4,5 га по декларации №... от ... ООО «Уфимский фанерный комбинат» являющийся арендатором по договору аренды лесного участка от ... №... регистрационный №... от ... установлены нарушения, предусмотренный п.16,п.17, п.19 п.3 Правил пожарной безопасности в лесах РФ № 417 от 30.06.2007 года.

Согласно определению государственного лесного инспектора по Тирлянскому лесничеству от ..., рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «УФК» назначено на ... в 11 час. 00 мин. В помещении Белорецкого межрайонного ОФГЛиПН РБ по адресу: ..., .... Копия определения вручена представителю ООО «УФК» в тот же день, о чем имеется подпись представителя.

... старшим государственным лесным инспектором по Тирлянскому лесничеству вынесено постановление №... о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «», согласно которому ООО «Уфимский фанерный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона правонарушения, установленного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ выражается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона указанного выше правонарушения характеризуется умыслом.

Материалами дела подтверждается, что юридическое лицо - ООО «ЛПК «УФК» совершило административное правонарушение, влекущее административную ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом осмотра территории от ..., составленным в присутствии двух понятых, фото-таблицей к указанному протоколу, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., протоколом об административном правонарушении от ... №....

Вина юридического лица ООО «УФК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в том, что у ООО «УФК» имелась обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах в силу закона и условий договора аренды, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ООО «УФК» о том, что при осмотре лесного участка, в протоколе не указаны паспортные данные понятых, суд находит необоснованным.

Довод представителя ООО «УФК» о проведении осмотра до истечения 6 месяцев с момента окончания декларации и проведения работ на представленном в аренду лесном участке, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку протокол об административном правонарушении составлен после истечения шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 5 приложения №4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июня 2016 года №367.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренныхстатьей24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Действия ООО «Уфимский фанерный комбинат» верно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, а также в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения и наказание назначено в пределах санкции статьи. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ООО «УФК», суд не усматривает.

Руководствуясьст.30.7ч.1 п.1,ст.30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора РБ ФИО 1 от 17 июля 2017 года № 26/15-17 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Уфимский фанерный комбинат» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Уфимский фанерный комбинат» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение 10 дней

Судья: Г.В. Ручушкина